倾情援藏助发展雪域高原树丰碑 ——宜宾市对口援建雅江县纪实

援藏队领队、雅江县常委、常务副县长谭琦为教育系统赠送电脑。援藏队员乐在其中。来自宜宾市的援藏医务人员在雅江县祝桑乡为当地牧民诊疗。援藏队副领队、雅江县副县长为村小赠送热水袋。建成后的城南大桥。（本版图片均由宜宾援建办提供）

■ 本报记者

雪域高原，圣洁雅江。雅江，这颗镶嵌在川藏线上的璀璨明珠，在省委“千名干部人才援助藏区行动”的号召和宜宾市的鼎力援助下，焕发出更加耀眼的光芒。

自2012年四川省内“7+20”对口援藏工作实施以来，宜宾市财政已连续支援雅江县援建资金共计8540万元，为雅江实施援藏项目20个，已建成15个，在建5个，已全部完成投资。援藏项目涉及改善民生、智力援助、基础设施建设等多个类别，通过宜宾援藏干部人才的倾力援建，这些项目已使雅江焕发出蓬勃生机，极大地促进了全县经济社会发展和民生改善。

千山万水难阻隔

藏汉情深两相连

2014年8月26日，宜宾市第三批赴雅江援藏干部人才工作队39名干部人才带着对藏区人民的深情厚谊，带着宜宾市委市政府的殷殷嘱托，经过两天的跋山涉水，奔赴第二故乡雅江，接过接力棒，开展对口援建。

雅江，藏语“亚曲喀”，“河口”的意思，位于甘孜州南部，历史上曾是雅砻江重要渡口之一。幅员面积7854.5平方公里，人口5万余人，境内最高海拔5252米，平均海拔3500余米。地处318国道沿线的雅江风景秀丽，是香格里拉旅游环线的重要风景带。

与雅江优美风景相对应的是藏区工作的特殊性，气候恶劣，条件艰苦，维稳形势严峻，这对援藏工作组的每一名队员都是前所未有的考验。

到达雅江第一天，雅江援藏工作队就成立临时党支部，为援藏工作提供了坚强的组织保证。

在充分讨论的基础上，雅江工作组明确了工作思路:即围绕“一个目标”，坚持“三个转变”，实现“三个突破”。围绕一个目标，即围绕“维护稳定、促进发展、改善民生”这一总体目标。坚持“三个转变”，即从工作方式上要从单纯的项目建设向培植裁员、增强造血功能转变；从无偿援助到促进广泛经贸合作转变；从单一的干部援助乡综合性人才、技术、管理援助转变。实现“三个突破”，即着力招商引资，在高位推动经贸合作上实现新突破；着力项目援助，在积极推进基础设施建设和社会事业全面发展上实现新突破；着力智力援助，在为雅江县域经济发展提供人才保障上实现新突破。思路确立，营造了积极向上的工作环境，保证了援藏工作健康、有序、有效地进行。

工作思路的确立，为援藏队员筑牢了思想基础，明确了工作方向。雅江援藏队领队、雅江县委常委、援藏队领队谭琦要求全体队员：“援藏就是要艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神。我们到了高原，援藏两年，就得在藏两年，39名援藏队员要迅速转换角色，主动融入，积极投入到藏区工作中。”

黝黑的皮肤满布高原印记，吴德红是一个刚从高原下来的汉子。2012年7月，吴德红到新龙县开展为期两年的援藏工作；2014年7月，怀着对高藏区原和对藏族同胞的挚爱，完全可以享受内地安逸生活的吴德红在刚结束援藏工作后又主动请缨，毅然打起行装再一次踏上援藏之路，再上高原，来到雅江县中学援藏。来到雅江后，吴德红认真完成本职工作，为教育教学工作献言献策，得到大家的认可和好评。

“梦里不为他乡客，已把雅江作故乡。”爱上这一片雪域高原，把雅江作为第二故乡。不仅是吴德红，宜宾援藏工作组每一位队员以信念铸就坚强以勇气面对挑战，艰苦的援藏工作，远离了繁华的生活，体验了生活的苦，收获了实现个人价值的乐。

“宜宾市对口支援雅江县以来，三批援藏好干部牢记省委省政府的期望与重托，远离自己温馨的家庭，远离得心应手的工作岗位，与雅江干部群众紧密携手，大家争做先进理念的传播者、跨越发展的推动者、长治久安的促进者、民族团结的维护者和藏区群众的贴心人，把一流的业绩留在了雅江，把先进的理念留在了雅江，把无私的形象留在了雅江，把良好的口碑留在了雅江，有力地推动了雅江民族团结、社会进步和民生改善。”雅江县书记刘宗建给予了宜宾市援藏干部人才充分的肯定和高度的评价。

项目支撑 增添雅江动力

宜宾市委市政府以雅江县的经济社会发展和民生改善为己任，选派优秀干部人才组成援藏工作队，深入雅江开展援建工作，在这片神奇的高原上，将一个个规划蓝图变成美好的现实。

“长期以来宜宾市委市政府高度重视对口援藏工作，规划科学有序、资金到位及时、项目推进顺利。宜宾市援建项目有力解决了雅江县经济发展中存在的部分短板，积极助推了雅江县的产业发展和民生改善。”说起这些年宜宾市对雅江的鼎力支持，雅江县县委副书记、县长旦灯深有体会。

建好一批项目。结合雅江县“十二五”期最突出、最紧迫的民生改善和经济发展需要，与宜宾市共同研究制定了《宜宾市援建甘孜州雅江县规划（2012－2016）》五年规划，确定五年内拟实施对口援建项目5类34个（其中：民生服务类9个、基础设施类6个、产业发展类9个、社会管理类5个、智力支持类5个），总投资8.038亿元（其中：援建资金1亿元）。2012年以来，宜宾市对口支援藏区工作领导小组办公室批复确认雅江县援建项目26个（含续建项目4个），其中：改善民生类5个、基础设施类10个、产业优化类4个、基层政权类1个、智力援助类6个，共到位援建资金8540万元。

如今，援建的城厢村、日基村、维地村、麻格宗村等新农村面貌焕然一新；援建的县城后山步游道、帕姆岭旅游公路、318国道旅游公厕、城厢村让根桥、城南大桥、沿江路、县城入城道路、城北入城风貌改造等让当地群众和游客出行更加便利，生活更加舒适；援建的呷拉教育集中区、生态特色畜牧业养殖基地、食用菌加工项目、村级活动室建设、县电子政务及信息化建设、项目库建设、藏区干部职业业务培训等为雅江县进一步发展教育、改善民生、提升产业水平和公共服务水平变为可能，极大地促进了当地基础设施、公共服务、产业发展和民生改善。

“宜宾市为我们村援建的新农村建设，实行的是村民自建，不但改善了我们的生产生活条件，还能挣到工钱，村民增收得实惠，生活水平已经有了明显的提高，我们打心眼里感谢共产党！”说起宜宾市援建的八角楼乡维地村新农村建设项目，该村村干部陆一抑制不住内心的激动。

人才培育 注入发展活力

言传身教传帮带。深入开展援藏干部人才“传帮带”十年行动计划，建立“1+N”帮带模式，两批共79名援藏干部人才结对帮扶培养雅江317名后备干部和骨干人才，制定帮扶措施951条，建立帮扶台账317个，个别指导2500余人次，通过开展人才帮扶，进一步提升了本地干部人才专业技术、经济管理等方面的素质能力，优化了干部人才的知识能力结构。同时多种渠道强培训。援藏干部人才充分发挥自身优势，多渠道投入培训经费240万元，先后举办各类培训130期，培训各类人员25400余人次；选送18名“9+3”学生到宜宾就读；选派85名干部人才到宜宾挂职学习锻炼；协调宜宾市委党校举办雅江县优秀干部人才递进培训班3期，共培训雅江县优秀干部人才119名。

请进专家来雅江培训。先后邀请宜宾市水务、卫生等单位的22名专家和技术骨干到雅江开展专题讲座和技术辅导25场次，当地2000多人次受训。

组织考察学习影响一批。共组织250名雅江干部人才到宜宾观摩考察和学习，开阔眼界、转变观念、提升能力。

搭建桥梁 增进交流合作

借智借力完善规划。积极对接宜宾相关单位，帮助雅江修编完善了十二五、十三五《经济社会发展规划》、《土地利用总体规划》、《城市总体规划》、《交通体系规划》、《生态县建设规划》、《卫生事业发展规划》、《广电事业发展规划》等多个规划。

共建共创结成对子。先后促成两地税务、政法、医疗卫生、乡镇、村等20余个部门（单位）结成共建共创对子，从派援单位争取资金共计950余万元，支持雅江县相关部门、领域发展项目8个，促进援受两地互访对接85次，建立了两地资源、人才、技术等方面交流合作长效机制。

借助平台招商引资。援藏干部人才积极搭建两地项目招商引资信息共享平台，着力推介雅江旅游资源开发、城市建设、土特产加工等项目，协调引荐宜宾企业12家来雅考察旅游和城市建设招商项目，拓展了雅江招商引资渠道，节约了招商引资成本。

献智献力 当好参谋助手

深入调研建言献策。工作队员广泛深入基层调查研究，结合雅江实际提出意见建议2300多条，共有1200余条被雅江县委、县政府和县级有关部门采纳。

建章立制助推管理。帮助制定完善了雅江县《政府采购实施暂行办法》、《土地征收管理办法》、《干部管理考核办法》、《村级财务管理办法》、《教师管理暂行办法》、《护理考核制度》、《护理交接班制度》、《急诊出诊制度》等多个管理性规范性文件。

发挥特长提升业务。帮助县医院建立了电子病例系统、LIS系统，开创了心血管和浅表性器官彩超技术，新建了急诊科，协调支持10万元眼科设备，建起了全州第一家独立开展眼科手术的县级医院眼科，诊疗病人17900人次，完成各类手术800余台次，化验病人12000人次，护理3800人次。举办新教学教法培训25次，受训教师1500余人次，结对帮扶当地教师80人，帮助学校提升了教学质量，高考本科上线人数实现了历史性突破。

群众连心 促进和谐稳定

结对认亲深化感情。援藏队积极参与群众工作全覆盖活动，四年来共与356户1682名农牧民结成亲戚，帮助排查矛盾86起，化解纠纷70起，指导生产生活2100余次，为民办实事241件。

爱心帮扶传递温暖。爱心帮扶84人，帮扶贫困户130户，救济贫困学生、孤儿64人，走访困难群众4400人次，帮助农牧民解决实际困难380个，为困难群众捐资捐物15.5万元，在全县“慈善爱心捐款活动”和“扶贫日捐款”中捐款2万元。

政策宣讲聚集民心。深入基层开展党的十八届三、四、五中全会精神、“爱国、守法、感恩、团结”主题宣讲、“中国梦”理论宣讲、党的群众路线宣讲和惠民政策宣讲等365场次，听众共9000余人次。

技术服务深入基层。援藏医疗人员深入农牧区和寺庙开展送医送药下乡活动50余次，健康体检12000人次；援藏农牧科技人员深入基层指导种、养殖产业发展92次，指导建设退牧还草工程季节休牧围栏82万亩，指导生猪标准化建设84户，舍饲棚圈建设320户。挂职文化旅游部门的援藏干部指导13家乡村酒店开展旅游服务培训12次，培训服务人员600人次。

以行业援建为己任

着力岗位建功立业

在党政、规划建设、交通、农牧、科技、水务、文化旅游、扶贫移民等多个领域挂职的干部，充分利用雅江县给予搭建的大好平台，与雅江干部群众一道，脚踏实地，携手并进，开拓进取，在努力把雅江建设成为“生态能源基地、旅游休闲胜地、康南发展高地、和谐安康福地”工作中，主动献计献策，积极开展“资金、项目、智力”支援，积极参与乡村治理、驻村帮扶、软乡弱村集中整顿、***、维护稳定等中心工作，取得了明显的成效，也展示了宜宾干部的良好形象，得到雅江干部群众的一致好评。第三批援藏工作队推荐了工作队集体先进事迹和5名干部人才个人先进事迹报送州委组织部，有5名干部人才被县委评为群众工作全覆盖活动“先进个人”、 3名援藏医务人员被评为全州卫生系统援藏工作“先进个人”、1名援藏教师被评为“全州优秀援藏教师”、2名援藏人才先进典型事迹在宜宾电视台和各级媒体刊播，有3名党政干部被提拔为正科级领导干部。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在接下来的援藏时光间里，第三批39名宜宾援藏干部人才将继续情系高原、忠诚履职、倾情奉献，用汗水和心血向组织和援受两地人民交上一份满意的答卷，书写不悔人生！

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