“靶向疗法”巧治穷根 ——雅江县大力推进***新模式纪实

雅江县河口镇香格宗村阿志玛骑游驿站。本报资料图

8月10日，雨后初晴，雅江县河口镇香格宗村，一户户藏式民居风格的乡村酒店在蓝天白云下分外美丽。各家各户正在热情地接待着来自全国各地的自驾游和骑游客人。接待完来自河北的骑游客，“大阿三骑友驿站”老板大阿三有了片刻歇息，口里喊着累，满面却是笑容。说起自己的乡村酒店，大阿三说：“这得感谢县里的扶贫政策，才让我的乡村酒店有这般好光景。”

其实，对乡村酒店建设户开展扶贫只是雅江县实施***的一项举措。

雅江县17个乡镇、113个行政村，总人口50370人、12397户，共有53个贫困村、3296户贫困户、9140名贫困人口，贫困发生率为20.96%。脱贫任务任重道远。

今年以来，雅江县按照上级关于扶贫开发的新部署新要求，坚持以富民为目标，创新扶贫开发方式，牢固树立“靶向思维”，实施“靶向疗法”，大力推进***，走出一条扶贫开发新路子。

■ 谢臣仁陈银军陈昌鹏

精准搞摸底——

从开“大药方”到开“小处方”

“对每一个贫困人口，我们的调查人员都会登门、见面，并将贫困状况拍成照片。”7月18日，正在县扶贫移民局填写资料的呷拉乡干部王莉告诉笔者，在扶贫摸底工作中，该乡严格按照《雅江县贫困户登记表》的要求进行登记。

打开《雅江县贫困农户登记表》，贫困人口的家庭人员、致贫原因、生产条件、劳动能力、收入来源、享受社会保障、月均基本生活开支等一系列指标一一展现，真正做到了全面准确掌握每个贫困户的真实状况、主要致贫原因和脱贫条件。

县扶贫移民局局长斯郎尼玛介绍说，以往在扶贫工作上，“面上”扶贫多，“点上”着力少，找个大方向，开个“大药方”,往往是张三该吃的药，李四也在吃；李四该吃的药，王五也在吃。扶贫资源精确瞄准不够、致贫原因不明，导致工作针对性不强、扶贫实效性不佳。

导致贫困原因多种多样，既有共性又有个性。共性的如交通不便、产业不强；个性的如疾病、灾害等。在推进***中，雅江县首先“合并同类项”，同一种病，就吃同一种药；同时，对那些“个性病”、“少见病”，就采取精细化政策。

雅江县在***中运用“靶向思维”，有的放矢，要求在情况摸底时力争做到“三个准”，即：扶贫对象准、致贫原因准、治疗药方准。并对每村每户量身定做针对性脱贫规划与方案，开出“小处方”：对因病致贫的贫困户，将新农合可报费用的比例给以倾斜；对无产业致贫的贫困户，将由相关单位提供扶贫产业项目和技术帮扶，让贫困户拥有1个脱贫产业1项致富技术；对无劳动能力的贫困户，创新扶贫资金使用模式，如用扶贫资金购买山核桃苗、流转田地、山场，为贫困户提供长期稳定的收入来源……

通过对各乡镇、村和农牧户开展“解剖麻雀”式的抽样调研，该县较为系统地了解贫困户的贫困状况、致贫原因和群众诉求，完成17个乡镇、3296户贫困户、9140人贫困人口以及53个贫困村是被建档立卡资料。

“号”准了脱贫的“脉”，并根据贫困户实际情况，对症下药，分类施策，切实做到扶真贫、真扶贫。

精准来实施——

从“大水漫流”到“精点滴灌”

“没实施***时，扶贫有时就像大河淌水，漫到哪儿算哪儿。资金用了，却没有达到应有的效果。”县扶贫移民局副局长杨杰总结“教训”。

在开展***中，该县从以往的“大水漫流”到现在的“精点滴灌”，在做到点面结合的基础上，实行点对点的“靶向”扶贫，确保覆盖全、帮扶准、效果好。

该县着力产业发展，按照农区和牧区的不同环境，按照沿线（沿318国道线）沿江（沿雅砻江）的不同特点，分别确定特色种养殖产业发展项目和旅游开发项目，对每个项目进行科学评估严格预算，让每分钱都用在刀口上，滋生最大的财富。

7月19日，呷拉乡湾地沟村村民王东元正在伺候他的宝贝——藏山羊。王东元藏山羊存栏近200只，产值近30万。该县在呷拉乡、祝桑乡、红龙乡等近1000户贫困户中开展牦牛、藏鸡、藏猪、藏山羊等特色畜类养殖，这些高原特产为贫困户带来滚滚财源。

7月21日，雅江县八角楼乡三道桥村村民泽仁邓珠正在整理大棚，为种植羊肚菌做准备。去年他种植了一个大棚的羊肚菌，净收入达到20000元，尝到甜头后，今年他准备扩大规模。雅江盛产珍稀名贵的天然食用菌——松茸。依托雅江“中国松茸之乡”这块金字招牌，该县引进川野公司，以“公司+基地+农户”的模式，在八角楼乡、河口镇、呷拉乡、米龙乡贫困户中发展食用菌种植示范户100户，促进每户种植户增收20000元。

地处中国最美景观大道318线的河口镇香格宗村和八角楼乡日基村，是县旅游局开展旅游政策扶贫的试点，村里按照新村要求打造的乡村酒店，享受到三年之内的10万元无息贷款和3万元至8万元不等的奖励款。通过这一系列近7000万扶贫资金的注入，该县乡村酒店提升了档次，提高了接待能力，贫困户很快实现了增收脱贫。

“责任到人头，脚趾头都抓紧了。”7月18日，蹲点在该县呷拉乡湾地沟村开展***工作的宜宾市援藏干部、雅江县农牧局副局长周文彬说到激动处，声量一下提高了。该县整合工作力量，抓好驻村帮扶，选派238名优秀机关干部帮扶113个行政村，组织全体机关干部与全县农牧民结对认亲，贫困群众结对认亲率达100%，做到“不脱贫不脱钩”。

在***具体实施中，雅江做到领导责任实、基层组织强、驻村帮扶细、工作要求严。从以往的“一人帮”到“大家帮”，部门合力，“众人拾柴火焰高”，一人一把柴，共同烧热扶贫这口“锅”。

精准建机制——

从“摘帽子”到“拔根子”

“扶贫也是发展，雅江自然条件差，长期发展不足。对于雅江而言，搞好扶贫必须要搞好发展，脱贫共建重在加快发展。”雅江县委负责人对***有着深刻认识。

要发展，首先硬件基础要夯实，路、水、电、通信等制约发展的瓶颈要突破。雅江狠抓农村公路建设，近三年乡村公路建设投入3亿元，建成一大批通行通村公路；狠抓水利建设，投资3.8亿治理水利工程；投资4.8亿改善电网设施；全县113个村实现电视节目“村村通”，其中80个村接通了互联网，及时为群众提供了致富信息。

在***中，雅江县响亮地提出——“输血”摘“帽子”，“造血”拔“根子”，全力助农增收。通过多管齐下，做好“给票子、打底子、探路子、活脑子、拔根子”的“五子登科”扶贫模式：给票子，财政资金作“小引子”，催生“大财富”；打底子，让贫困人口得到基本保障；探路子，让每户贫困户有脱贫产业，让每个让贫困村有支柱产业；活脑子，扶贫扶智，让贫困户有致富意识和致富技术；拔根子，增加贫困户“造血”功能，不再返贫。

在具体工作中，着眼优化产业结构，增收农牧民经营性收入；发展劳务经济，增加农牧民工资性收入；落实惠农政策，增加农牧民转移性收入；探索财产增资方式，增加农牧民财产性收入。

以扶志气、增智慧、强技能三大“造血”举措为抓手，开展惠民政策、实用技术、致富信息进乡村活动，聘请技术专家、组织科技服务队、动员致富能人，大力培养观念超前、技术过硬、善于经营的新型农牧民，累计培训劳动力10107人次。

充分结合全域旅游、支柱产业发展、新村建设、水电开发库区移民，超前谋划扶贫工作，扶持发展观光旅游业、特色种养殖业和各种加工服务业，为53个贫困村确立了107个支柱产业、为3296户贫困户确定了3457个致富产业，并对每户制定帮扶规划，明确脱贫时间，确定定点帮扶人员，让扶贫落到实处，确保贫困人员和贫困家庭扶得起、稳得住、能致富。

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