党旗辉映奔康路 ——新龙县基层党建引领脱贫攻坚纪实

←党员示范田。

↓采访团在仁乃村了解基层党建情况。

■陈科 雷闯 曹秀英 文/图

国庆前夕，“喜迎十九大·行走幸福路”采访团在新龙县乡村采访时，真切地感受到乡村的奔康变迁与村党支部的作用发挥密不可分，正是在农村党支部的堡垒作用和共产党员先锋模范作用的带动下，乡村发展有方向、脱贫有途径、奔康有盼头。

发挥党员引领作用

引领村民脱贫致富

当采访团一行来到下占片区的博美乡仁乃村神树广场建设工地时，村党支部第一书记刘叙攀、村支部书记泽仁多吉正带领几名党员清理路边的砂石，搬运建材物资。“把党员组织起来开展义务劳动，目的是节约时间，加快新村建设进度，力争在11月冰冻期来临前全面完成项目建设，让村子早日能接待外地游客，为脱贫奔康打下坚实基础。”泽仁多吉说。

据第一书记刘叙攀介绍，仁乃村是宜宾的对口援建村，今年，在宜宾市的支持和帮助下，仁乃村发挥近靠S217线、九天瑶池“措卡湖”景点的优势，结合全域旅游发展战略，按照“藏居文化体验区”的定位实施新村建设，通过建设海螺文化广场、神树广场、房车露营地、藏民居接待中心，将全村打造成能展示藏俗风情的特色新村，为村集体经济和老乡们找到一条可靠又稳定的收入渠道。

仁乃村党支部在脱贫攻坚中发挥强有力的堡垒作用，是近年来新龙县围绕脱贫攻坚工作重心，不遗余力深化农村党建的一个缩影。新龙县在推进***重大战略中，清醒认识部分农村党支部“软、弱、涣、散”的现实，把握“重心在基层、核心在支部”的要求，把深化农村党建特别是提高村党支部引领脱贫攻坚能力、党员模范带头能力放在首位，多路径发力，多举措添力，持之以恒地把每个农村党支部建设成为带领群众脱贫奔康的坚强堡垒。

评星晋级抓整顿

设岗定责明目标

立足脱贫攻坚硬任务， 新龙县把“带领群众脱贫奔康作用发挥”作为基层党支部能力评价重要内容，制发了《新龙县基层党组织评星晋级整顿提升活动实施方案》，对标乡镇7项指标、村10项指标量化打分，综合评定，对号入座，共评出先进乡镇5个，一般乡镇13个，软弱涣散乡镇1个；先进村29个、一般村56个、后进村10个，并按照“一乡一策、一村一案”的要求，制定工作方案115份，查找问题351个，明确整改措施900余项；免职违纪村“三员”2名、依法罢免村民小组长1名，党纪处理村“三员”1名，诫勉谈话村“两委”负责人6名。

“正是我们为每个党员设置了脱贫攻坚的职责并严格考核，这样就杜绝了个别党员在脱贫攻坚这一重大工作中‘靠边站\’，当‘揣手客\’，使他们的作用真正发挥出来，以党员的示范带头作用使党支部的战斗力、示范力、引领力全面提高。”泽仁多吉说。

为让全县201个基层党组织、2838名党员在脱贫攻坚中真正发挥作用，新龙县每季度向每个基层党支部下发党建责任清单，促进每名党员履职尽责，明确支部脱贫量化指标、时间目标，明确党员带头、示范和帮扶任务，倒排工期，罗列时序，明确节点，在党员年度考核前交帐。今年，为831名农村无职党员设岗定责，提升无职党员责任感和使命感，投入资金284万元，实施党员***示范项目48个，最大限度激发了党组织和党员的脱贫攻坚中的主动性和引领力，形成了强大的脱贫助推合力。

强化培训增本领

逗硬奖惩促作为

说起今年5月在成都村政学院参加新龙县脱贫攻坚专项培训班，甲拉西乡洛依村党支部第一书记安子子拉感受深刻，“这次培训真的不一样，除了课堂教学，更多的是到现场、听介绍、学经验，特别是听了宜宾市、成都市、阿坝州的基层干部讲如何发挥各自优势充分发动群众发展集体经济的创业故事，真正让我开了眼界，学到了很有借鉴意义的方法，对我今后抓产业、抓扶贫很有促进作用。”

今年以来，新龙县立足基层党组织在抓发展中“观念保守、意识不强、本领不高”的实际，充分发挥宜宾市和四川工商职业学院对口帮扶的优势，采用“走出去、引进来、进课堂、入一线”等方式，全方位提高基层党支部和党员干部脱贫攻坚的能力水平。今年，全县选派懂双语、有干劲、能带领群众脱贫致富的60名贫困村支部书记和8名村委会主任参加了州级示范培训；组织乡镇领导班子、村（社区）两委干部、第一书记、脱贫攻坚一线干部共180余名基层干部赴宜宾、都江堰、阿坝州等发达地区考察，学习产业发展、牧业养殖、乡村旅游、乡村治理等相关知识；依托“三会一课”、“两学一做”常态化机制化建设，全面开展农村党员脱贫奔康能力培训。

谈到对村干部的管理时，博美乡麦巴村第一书记伍金深有感触，“现在县上对我们村组干部的管理是‘两手硬\’，即干得好，有奖励；干得不好，不仅会受批评，还会影响年底绩效考核。所以村干部们在脱贫攻坚、依法治县、项目建设等工作中丝毫不敢懈怠，惟恐工作做得不到位，失去面子事小，关键是怕辜负群众对干部的期望。”

为促使基层干部履职尽责、担当使命，新龙县以制度建设为抓手，以逗硬奖惩为手段，全面加强农村党员干部经费保障机制建设，让在脱贫攻坚主战场真谋善为、真抓实干的干部有盼头，让不作为者被淘汰。同时，该县制发了《新龙县村组干部管理办法》，推行村四职干部轮流坐值班制；在考核上全面实行村组干部绩效考核，加重脱贫攻坚考核分值，把村组干部高海拔临时岗位补贴作为绩效报酬与考核直接挂钩，形成了“奖勤罚懒”的鲜明导向。2016年扣发10个村60名村干部绩效报酬10余万元，表扬村干部25名；在待遇保障上，逐年提高正常离任村干部、“三老”干部的生活补助标准，并为在职村（社区）三职干部购买了城乡居民基本养老保险，为在职村（社区）四职干部购买人身意外保险，提高农村基层干部全面履职尽责助力脱贫攻坚的积极性。

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