“飞地”园区

◎谢臣仁

古有借鸡生蛋，今有借地兴业。“‘飞地’园区”由此而来。

“飞地”园区一词是热词却并非新词，“飞地”模式由来已久。2003年可以被记为“飞地”诞生元年——国内首个“产业飞地”在长三角地区的江苏江阴、靖江两座城市的努力下，悄然揭牌。之后，以江阴-靖江工业园区为代表的“飞地”园区开始被寄予厚望。

“飞地”园区以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种经济产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢、协同发展。

“飞地”园区带来 “飞地”经济，不仅可以在一定程度上减少区域之间优惠政策比拼和恶性竞争，而且还能缩小地区发展差异、实现资源互补，真正打破行政区域藩篱、由两地整合行政资源和经济资源、从而由先发地区带动后发地区工业化和现代化进程的“先进模式”。

如今，这沿海盛行的经济发展模式“移居”甘孜。2012年5月，甘眉工业园区正式成立。甘眉工业园是甘孜州、眉山市以眉山铝硅产业园区为基础，以甘孜州丰富的资源和国家、省支持藏区经济社会发展的相关政策为支撑，依托眉山的区位、产业优势，共同出资打造的藏区“飞地”工业园区，是目前四川省藏区飞地园区中经济总量最大的园区。如今，甘眉工业园区成功获批省级开发区，飞地园区实现产值14.6亿元，税收分成860万元。

“飞地”园区的建设，既是解放思想、真抓实干的结晶，更是打破区域限制、实现合作双赢的典范，让甘孜经济发展插上了腾飞的翅膀。

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