全面创新改革没有前后方

实施“一号工程”，并非“少数地区干，多数地区看”

□本报记者熊筱伟 梁现瑞

发布会刚进入问答环节，就有记者抛出“质疑”:“系统推进全面创新改革试验，核心主题是军民融合，核心区域是成德绵，会不会就此出现 ‘少数地区干，多数地区看\’‘少数领域干，多数领域看\’”？

尖锐提问让台上发布人和主持人颔首点头，“这其实也是我们今后要尽力避免的情况。”省政府副秘书长、办公厅主任、省政府新闻发言人蔡竞说。

区域上的核心与非核心，领域中的重点与非重点，历程中的过去与未来，之间是怎样的关系？该如何处理？

不落下一个地区既要效益也要公平

既然成德绵是试验核心区，其他市州还有必要下力气干吗？省发展改革委副主任邵小龙的回答很明确，“当然要”。他说，根据省委省政府明确要求，各市州对全面创新改革不能观望、等待。

为何如此？蔡竞从“效益”和“公平”角度进行解读。

“从目标看，成德绵是试验的核心区，应该创造足够大的经济和社会效益；从条件看，成德绵工业经济基础好，社会发育程度高，人力资源支撑程度好，区位优势较突出，要素供给较便利，在这个地区推行全面创新改革，效益最好。”

蔡竞话锋一转，“但这并不意味着就罔顾公平。四川是一个整体，全面创新改革不能落下一个地区，成德绵‘好上加好\’，各地也要同步前进。”他说，全面创新改革没有前方后方，也不论地区的发达或落后。只要支持得当，哪里都能迸发出将技术转化为现实生产力的蓬勃力量。比如，甘孜州的大山深处说不定也能开出创新的花朵。

具体到实践上，其他市州该如何干？邵小龙说，从主观而言，各市州应积极对接成德绵先行先试的经验和做法，寻求在当地推广和复制。同时探索结合自身特点，选择合适领域先行先试。客观而言，成德绵创新改革试验的产业、模式等，自然会对周边甚至更广地区产生辐射带动。蔡竞表示，四川省将从政策设计上，避免成德绵对其他地方的挤出效益。

中央有重点四川无“死角”

按照中央的批复，推动军民深度融合发展是四川全面创新改革试验的核心主题，这是否意味着四川省应“只攻一点”？“军民融合当然是我们的重点——但不是全部。”邵小龙说。根据当天发布内容，“建立健全统筹推进军民融合发展的体制机制”排在四川省全面创新改革试验8项主要任务的第一位，但后面还有7项探索。“30条先行先试举措”中，也有15项围绕科技人员激励、知识产权保护等非军民融合主题。说到这，邵小龙转身指了指身后的会场条幅，“系统推进全面创新改革试验，要系统、要全面。”

蔡竞补充说，从区域布局考虑，中央会要求每个区域有自身特色和重点，给四川的任务以“军民融合”为核心主题。但各相关领域不同步发力，创新改革试验也干不好。“中央有重点，四川无‘死角\’。”这是蔡竞的解读。

来路迢迢先行先试的初心不改

提问环节中，有记者问到，近年，四川先后承担了120多项国家级改革试点，如今，又成为系统推进全面创新改革试验区之一。从“数量居前”到“分量居前”的四川创新改革，究竟意味着什么？

“你的问题具有历史的通透感。”记者的提问，打动了蔡竞。他在现场深情回忆起四川改革开放的历程：那是30多年前，广汉县向阳公社摘掉人民公社的牌匾，一时间，向阳模式与凤阳模式东西辉映，成为中国波澜壮阔的改革史上闪亮的一页；上世纪90年代，宜宾和金堂，在全国率先开始地方小型国营企业产权制度改革；2007年，成都被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区……

薪火相传，30多年来四川创新改革之路，蔡竞认为，最大的收获是积累了经验、培养了人才，更锤炼了四川人先行先试、敢为人先的精神特色和区域品格。

在蔡竞看来，未来3年试验期是四川“很多年没遇到的机会，也是国家对改革开放30余年来四川改革探索的充分肯定。”他说，“在改革创新方面，四川来路迢迢，但是初心不改。”

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