群众利益即责任 ——甘孜州创新改革群众信访工作制度

■ 宁力

2015年以来，甘孜州坚持以“阳光信访、责任信访、法治信访”为抓手，创新发力、多措并举，全力推进改革群众信访工作制度效果明显。

“三业”深推“阳光信访”畅渠道

共受理群众来信来访1913件2627人次。精细规范、阳光办理信访事项244件、网上信访540件，补录漏登缺失信访案件41件，做到网上流转全纳入，信访信息全录入、办理过程全公开、回访测评全方位。开展业务培训12批240余人次，异地取经1批17人次，实现业务“能手”向信访“骨干”转变；做强“外业”抓建设。投资50万余元，实现与省信访局视频接访的联通，建立“甘孜信访”门户网站，建成州、县（市）信访投诉平台，积极引导群众通过网联网反映信访诉求，减少群众信访成本，实现群众“来访”向“网访”转变；服务“本业”解民难。州、县（市）领导接待群众106批1560人次，下访选民、人大代表、政协委员739人，解决诉求1688件；1.3万公职人员走亲访亲解决群众困难2957件。实现群众“上访”向干部“下访”转变。

“三力”重推“责任信访”抓笃行

按照“党政同责、一岗双责”原则，细化目标责任，推行年度考核绩效目标倒扣分制，切实把目标定在头上，责任扛在肩上，呈现出横向到边、纵向到底、点面联动、整体覆盖的责任体系。对康定等10个县（市）、州发改委等33个省州级部门因工作不力扣减年度目标绩效分；聚力化积案。采取“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施” 的措施，实行领导包案、现场交办、限时化解、重点督查、挂牌督办，聚力化解涉及土地征用、房屋拆迁、民工工资、环境保护等41件信访积案难案；强力建规章。完善了群众权益保障预警、矛盾分流、督查督导、信息反馈、及时就地解决群众合理诉求 、信访事项督查督办、群众部门定期向组织部门通报、责任约谈、责任追究倒查等机制制度，实行以机制抓落地、以制度促规范。

“三注重”力推“法治信访”建秩序

结合依法治州、《信访条例》颁布十周年宣传活动，推进法治信访建设，规范信访工作秩序，维护群众合法权益，取得2015年全国“两会”、纪念抗日战争胜利70周年等重大活动期间“零进京”成绩。

发放资料15000余份，媒体播放578次，悬挂横幅78条，张贴标语594条，信访宣讲291场17445人次，引导群众依法逐级走访反映诉求。在《社情与民意》《甘孜日报》等省州媒体刊载调研文章、信息15篇；注重源头预防。采取州每月排查、县（市）每周排查、乡镇每日排查、月通报的方式，排查信访矛盾纠纷1745件，化解1001件，化解率为57.36%；注重依法治访。劝返进京访12批22人次、进京非访6批113人次，处理来州到省集访70批710人次，跟踪重信重访36批204人次，发函督办信访事项4件，协调“三跨三分离”信访事项3件，依法处置违法信访15件，有力维护了全州社会和谐稳定。

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