甘孜藏族自治州国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016年1月15日甘孜藏族自治州第十一届人民代表大会第五次会议批准）

目录

序言

第一篇奋力推进全面小康社会建设

第一章经济社会发展进入新阶段

第二章开创全面小康建设新局面

第二篇全面提高人民群众生活水平

第三章强力推进扶贫攻坚战略

第四章促进增收致富奔小康

第五章全面提高社会保障能力

第六章提高人民群众健康水平

第七章丰富群众精神文化生活

第三篇全面提升基础设施保障能力

第八章全力实施交通先行战略

第九章加强能源基础设施建设

第十章加强水利基础设施建设

第十一章 全面推进信息化建设

第四篇大力实施生态文明建设战略

第十二章 强化生态环境保护和建设

第十三章 加强环境污染综合防治

第十四章 提高资源综合利用水平

第十五章 提高抵御自然灾害能力

第五篇大力实施产业富民战略

第十六章 发展壮大支柱产业

第十七章 提高服务业发展水平

第十八章 推动产业发展方式创新

第六篇大力实施城乡提升战略

第十九章 加快推进高原特色城镇化

第二十章 加快幸福美丽新村建设

第七篇构建区域协调发展新格局

第二十一章强化国土空间管控

第二十二章优化区域发展布局

第二十三章促进区域协调发展

第八篇 增强科技教育和人才保障能力

第二十四章全面提高教育发展水平

第二十五章大力推进科技进步

第二十六章加强人才队伍建设

第九篇全面深化改革和扩大开放合作

第二十七章深入推进体制机制创新

第二十八章构建全面开放合作新格局

第十篇大力实施依法治州战略

第二十九章加强民主法治建设

第三十章 促进民族和谐交融

第三十一章全力维护社会稳定

第十一篇 强化规划纲要的实施保障

第三十二章加强政策措施引导

第三十三章加强重大项目实施

第三十四章完善规划实施机制

序言

“十三五”时期，是甘孜州贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神和省委关于进一步推进藏区经济社会发展和长治久安总体部署，同步全面建成小康社会的决胜阶段。适应国内外形势新变化，顺应群众美好生活新期待，科学制定“十三五”规划纲要，把中央、省委加快藏区发展的决策部署同甘孜州发展实际紧密结合，对于抓住和用好重要战略机遇期，促进全州经济社会快速健康发展和社会长治久安，确保同步全面建成小康社会具有重要意义。

《甘孜藏族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据中央第六次西藏工作座谈会精神、省委推进藏区经济社会发展的基本思路和决策部署、《中共甘孜州委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明“十三五”时期甘孜州经济社会发展的总体要求、发展目标、主要任务和实施保障，是未来五年甘孜州经济社会发展的宏伟蓝图，是全州各族人民奋力实现全面建成小康社会宏伟目标的行动纲领。

第一篇奋力推进全面小康社会建设

第一章经济社会发展进入新阶段

第一节“十二五”时期发展成绩

“十二五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观经济环境，艰巨繁重的改革发展稳定任务，康定、芦山、得荣地震和丹巴山洪泥石流等重大自然灾害，在中央和省委坚强领导下，在国家部委、省直部门、对口支援省市和单位无私援助下，州委、州政府团结带领各族人民，认真贯彻落实中央系列重大决策部署和省委藏区工作思路，围绕建设“美丽生态和谐幸福新甘孜”战略定位，统筹抓好发展民生稳定三件大事，抢抓机遇、解放思想、创新思路、艰苦奋斗、顽强拼搏、锐意进取，有效应对改革发展稳定中的不确定因素，积极探索科学发展新路径，基本完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，基础设施建设前所未有、民计民生改善前所未有、特色产业发展前所未有、生态文明建设前所未有、社会治理创新前所未有，全州呈现出经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

经济保持快速增长势头，地区生产总值年均增长9.4%，达到213.7亿元，人均地区生产总值达到18527元；地方一般公共预算收入年均增长14%，达到31.4亿元；累计完成固定资产投资1900亿元，是“十一五”时期的2.8倍；社会消费品零售总额年均增长13%，达到74.3亿元。绿色优势产业不断培育壮大，旅游业、生态能源业、优势矿产业、特色生态农牧业“四大”优势产业支撑作用显著增强，中藏药业和民族文化产业加快发展。基础设施条件进一步改善，交通建设实现历史性跨越，电网建设强力推进，水利基础设施全面加强，信息服务能力大幅提升，长期制约甘孜州发展的瓶颈得到较大缓解。社会事业全面发展，公共服务能力明显增强，人民生活水平和质量得到提升，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到25047元和7253元，减少贫困人口22.92万人，（紧转第三版）

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