三轴驱动 助推甘孜州高原特色生态农牧产业加快发展

一直以来，甘孜州农牧业基础脆弱、产业发展统筹联动不够、产业化程度低、产品规模和品牌影响力小、产业带动力弱的问题十分突出，蓝天、白云、生态、有机的天然优势没能产生更大的经济效益、社会效益、富民效益，农牧产业发展面临慢热的困境！随着脱贫攻坚工作的全面推开，州委、州政府更加重视农牧基础产业发展，充分发挥先天优势，以更加有力的举措，驱动基础、保障、产业三轴，高原特色农牧业发展势头良好！

■曹东锋

脱贫攻坚、全面小康贯穿今年《政府工作报告》始终。现代农牧业作为农牧民群众持续增收，实现脱贫致富的根本路径，显得更加突出。“坚持把优势做优、产业做强，坚决走生态型发展路子”“实施产业富民战略，切实将资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势”“加快发展现代农牧业，按照‘一圈一带一走廊\’布局，建成特色农业和林业产业基地各100万亩”“按照‘1+N’模式，培育壮大本地企业、引进州外企业，大力发展农产品加工业，加速推进\‘十大’特色产品开发”……《报告》指明了新形势下甘孜州产业发展的新思路和新方向，指出了农牧业发展的具体措施和抓手，解开了农牧产业发展的瓶颈结，必将有力助推甘孜州高原特色生态农牧业加快发展！

先天禀赋+后天改善 驱动基础轴

自然禀赋得天独厚。虽地处高海拔地区，但区域气候特征明显，生物物种独特，光照充足，昼夜温差大，耕地面积、林业面积、可利用草地面积分别达155万亩、9052万亩、1.25亿亩，特色农牧业有着广阔的发展空间。生态优势十分明显。随着退耕还林、退牧还草、公益林管护等重点工程的实施，生态环境持续改善，78%、33.04%的草原植被和森林覆盖率以及无工业污染、蓝天白云、青山绿水映衬，农牧产品有着天然无公害、绿色、环保、有机的绝对优势。农旅结合潜力巨大。甘孜州旅游资源富集、文化资源厚重，随着“全域旅游”发展战略的深入实施，必将激发旅游市场活力，特色农牧产品、观光农牧业必将受到旅游消费者青睐，农旅融合互动、以农促旅、以旅促农的空间将十分巨大。市场通道不断拓宽。康定机场、稻城机场的通航已为甘孜州打开了空中市场通道，甘孜新鲜农产品一天之内便可推上“北上广”等内地城市的餐桌。随着甘孜机场、雅康高速、雅康铁路以及州内省道改国道等交通设施的建成，甘孜州交通条件将得到极大改善，加之“互联网+”、“飞机+”的全面推广，直接拉近了国内外消费市场距离，农特产品的市场通道瓶颈将得到根本扭转。

宏观背景+政策措施 驱动保障轴

党的“十八大”提出到2020年全面建成小康社会，而农业作为基础产业，无论是国际国内环境、国家重视程度，还是经济发展和农民致富的需要，都面临着难得的发展机遇。特别是近年来，国家不仅强化了已有的强农、惠农、扶农政策，更强调农业的竞争力，强调用发展工业的方式发展农业，走安全、高效、绿色发展之路。去年，中央扶贫开发工作会议全面打响了脱贫攻坚战，省委、州委分别出台的《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，明确提出把特色农业发展作为脱贫攻坚的重要内容，并在十大扶贫专项方案中，将农业产业扶贫作为一项重要支撑内容予以保障。今年的中央1号文件明确提出要落实发展新理念加快农业现代化发展。随着脱贫攻坚战略的全面推进，国家和省对农业发展的支持力度将会空前加大。

近两年来，州委、州政府对农牧业的重视程度、支持力度也到了一个前所未有的高度，提出了把农牧产业作为全州的重中之重来抓，围绕建设高原现代特色生态农牧业的目标和“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的产业发展思路，成片打造东部环贡嘎山现代农业经济圈、北部生态农业产业带、南部特色农业走廊的“一圈一带一走廊”，提出到2020年建成特色农业和林业两个100万亩产业基地的目标。州委、州政府出台了《关于实施圣洁甘孜区域公用品牌发展战略的意见》，州政府出台了《关于加快羊肚菌等生态食用菌产业发展的意见》以及一系列关于农牧产业发展的措施，并积极探索生态经济条件牧区改革和草原畜牧业发展的新方式等，为农牧业的加快发展提供了强有力的保障。

政府引导+市场行动 驱动产业轴

近年来，甘孜州坚持“政府引导、市场行动”两方面发力，不断加大特色农牧产业发展力度，着力在“基地、企业、产品、市场、品牌”五个环节下功夫，农牧产业逐渐形成气候，呈现出良好的发展势头。基地规模不断扩大。已建成特色农业产业基地31万亩、特色林业产业基地34万亩。主体培育切实加强。按照 1个同类产品集中加工区（加工企业）＋N个原材料供给地的“1+N”产业发展模式，大力发展康定王母等农特产品加工园区建设，重点引进、培育、扶持一批机制活、效益好、潜力大、带动强的骨干龙头企业和农民专合组织，共扶持龙头企业67家，新增新型经营主体4740个。产品开发继续发力。不断做优酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、药、粮、油“十大”特色产品，开发商品品种达1500余种，蓝逸系列农产品深受北京、上海、四川等20个省市市场亲睐。市场空间全面拓展。通过与成都建立“农商对接”合作战略机制、对口支援平台和电商销售模式等，大力拓展农特产品市场渠道，“圣洁甘孜”品牌已在成都、珠海等地设立营销专柜11个。品牌战略深入实施。“圣洁甘孜”商标注册、使用以及品牌培育、发展、保护机制不断完善，“圣洁甘孜”品牌产品生产、加工和质量标准体系逐步形成，区域品牌影响力不断提升。全州已登记认证“三品一标”农产品154个，获得地理标志商标4件。

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