中共甘孜州委十届八次全会举行

（上接第一版）

全会强调，推进全州经济社会持续健康发展，确保同步全面建成小康社会，必须遵循以下原则：坚持以人民为中心的发展思想，坚持把经济建设作为兴州之要，坚持全面深化改革扩大开放，坚持以法治思维和法治方式推动发展，坚持将生态保护摆在更加突出的位置，坚持党的领导。

全会在已经确定的全面建成小康社会目标任务的基础上，提出了“十三五”时期全州发展目标：保持达到或高于全省平均水平的经济增长速度，到2020年地区生产总值比2010年翻一番以上，人均地区生产总值与全省平均水平差距进一步缩小，城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平；人民生活水平和质量大幅提升，全面消除绝对贫困，返贫率显著降低，贫困人口发展能力明显增强；生态建设和环境改善取得显著成效，人居环境明显优化，人与自然和谐发展的新格局基本形成；重要领域和关键环节改革实现突破，开放型经济新体制初步形成；依法治州的能力和水平不断提升，稳藏兴藏各项事业全面纳入法治化轨道；公民文明素质和社会文明程度显著提升，各族群众的精神文化生活更加丰富多彩；群众工作全覆盖实现法制化、常态化，党的建设制度化水平显著提升。

全会指出，创新是引领发展的第一动力。要坚持创新发展理念，切实增强加快发展的内生动力。紧紧围绕产业发展、民生改善和重大项目建设需要，培育壮大创新人才队伍，建立完善创新创业平台体系，积极鼓励和支持创新，推进大众创业万众创新。大力实施产业富民战略，坚持“一优先二有序三加快”的产业发展思路，积极创新产业发展模式，构建经济效益好、特色突出、竞争力强的产业联动发展格局。优先发展旅游业，强化旅游业带动作用，形成“两环一带”旅游发展布局；加快发展现代特色农牧业，形成“一圈一带一走廊”农业产业布局；着力推进能源、矿产、文化、中藏药等特色产业发展。加快完善发展新体制，坚持向改革要动力、向改革要活力，深化经济体制、行政管理体制、财税体制、国有企业和市场监管体系改革，推进要素配置市场化改革，优化企业发展环境。

全会指出，协调是持续健康发展的内在要求。要坚持协调发展理念，切实构建平衡发展总体格局。深入推进区域协调发展，强化统筹，完善机制，着力实现东部率先发展、南部加快发展、北部追赶发展，不断发展壮大县域经济，夯实加快发展的“底部基础”。大力实施城乡提升战略，推进“两化”互动和城乡统筹发展，做强县城，做优乡镇，做美村寨，加快推进高原特色城镇化建设和幸福美丽新村建设，努力构建城乡一体化发展格局。坚持“两手抓两手都要硬”，积极推动物质文明和精神文明协调发展，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚全州共识，增强民族文化影响力，加强意识形态工作，构建现代公共文化服务体系，全面提升公民文明素质。全力实施交通先行战略，围绕“建设川西北区域性交通枢纽，铁路公路机场齐上，构建进出顺畅、互联互通、四通八达、安全便捷的立体交通运输体系”，实施新一轮“交通建设三年集中攻坚”，为协调发展提供基础设施保障。

全会指出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要坚持绿色发展理念，切实凸显生态文明建设后发优势。围绕建设绿色生态屏障，积极主动实施生态文明建设战略，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。认真落实生态文明建设规划，切实推进生态产业发展，推动形成人与自然和谐共生发展的生态文明新格局。大力推进主体功能区建设，加强森林、草原、湿地生态系统保护，深入落实草原禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保护制度，实施“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程建设。提高资源利用效率，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实行最严格的环境保护制度，全面促进资源节约、高效利用。建立健全防灾减灾综合防治和指挥救援体系，全面提高防灾减灾救灾能力和水平。

全会指出，开放是实现甘孜繁荣发展的必由之路。要坚持开放发展理念，切实推动全方位合作共赢。深化区域合作发展，积极对接国家、省的内陆沿江开放战略布局和国家对口支援部署，实施全方位、多层次、宽领域、互利共赢的开放合作，扩大甘孜对外知名度和影响力。积极创建开放合作载体，大力推动“飞地园区”建设，科学布局州内外产业园区，搭建极具影响力和示范带动效应的开放合作平台，促进和扩大对外交流合作。创新对外开放体制机制，健全招商引资机制，加大招商引资力度，提高招商引资实效，优化投资促进机制，充分发挥投资对经济增长的关键作用。

全会指出，共享是中国特色社会主义的本质要求。要坚持共享发展理念，大力增进群众福祉。坚定不移实施扶贫攻坚战略，全面贯彻“六个精准”要求，大力实施“五个一批”扶贫攻坚行动，认真落实10个扶贫专项方案，创新扶贫开发工作机制，全面落实扶贫开发攻坚目标、任务、资金、权责“四到县”制度，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。推进基本公共服务均等化，增加公共服务供给，建立符合实际、比较完整、覆盖城乡的基本公共服务体系。大力发展教育事业，促进教育公平发展，提高教育教学质量。推进健康甘孜建设，大力发展医疗卫生事业，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，健全城乡一体化的医疗保障体系，坚决打赢包虫病综合防治攻坚战。积极促进群众就业创业，完善城乡均等的就业创业公共服务体系，拓宽群众增收渠道，缩小收入分配差距。完善社会保障制度，提高社会保障水平，让群众共享改革发展成果。

全会指出，法治是经济社会发展的坚实保障。要切实加强依法治州，全面维护社会大局持续平稳有序。围绕长治久安，实施依法治州战略，认真落实省委“1+5”系列文件精神，将依法治州各项决策部署落到实处，积极构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。大力推进法治甘孜建设，积极推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会。加强宗教事务依法管理，健全寺庙依法管理制度，进一步深化寺庙分类管理达标升级，推进寺庙公共服务落实落地，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，旗帜鲜明开展反分裂斗争，积极构建立体化社会治安防控体系，深入开展“爱国·守法·感恩·团结”主题宣传教育，强力遏制分裂渗透，全力维护社会大局和谐稳定。

全会强调，各级党委要深化对经济社会发展规律的认识，全面提升领导发展能力和水平，凝心聚力、埋头苦干、攻坚克难。提升领导经济工作能力，把中央和省委战略部署与甘孜州经济社会发展相结合，进一步优化领导班子知识结构和专业结构，建设满足经济社会发展需要的人才队伍。健全工作体制机制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善经济决策制度，确保经济健康运行、又好又快发展。充分发挥社会各界力量作用，调动一切积极因素，团结一切社会力量，动员全州各族人民共同奋斗。营造良好的发展环境，切实优化政策环境、服务环境、人文环境，着力形成有利于经济社会发展的良好氛围。深化党风廉政建设，坚持全面从严治党，巩固党的群众路线教育成果，严格落实“三严三实”要求，持续推进惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治，进一步推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

全会强调，甘孜已经站在新的历史起点，加快美丽生态和谐小康甘孜建设到了一鼓作气冲向终点的关键时刻。全会号召，全州各级党组织和广大干部群众要鼓足干劲、狠抓落实，团结拼搏、奋发有为，千方百计把宏伟目标付诸行动，把美好蓝图变成现实，为同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！

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