民声之中看民意 ——透视康定城市文明指数问卷调查

■ 郭维祥本报记者 秦松

“你对本市的社会治安状况好何评价？”“您对本市网吧管理（包括是否在显著位置设置‘未成年人不得进入\’等标志、无接纳未成年人上网现象）如何评价？”“你认为本市交通是否便捷？”9月10日——9月13日，康定市委宣传部、市文明办、市统计局委托甘孜州鑫康信市调查公司，以12个问题总分值90分的问卷调查，采取随机抽样的方式，在城区对350名社区居民、学生、外来务工人员、个体工商户、农民、机关干部以及其它人员等人员中，开展了城市公共文明指数测评问卷模拟问卷调查。

问卷调查结束后，按照省文明办提供的计分标准计算汇总，康定市2015年城市公共文明综合平均指数为51.67分，指数明显偏低。此次模拟问卷调查中64%的学生调查对象、58%的城镇居民调查对象、56%的务工人员调查对象、44%的个体经营户调查对象、60%的农民调查对象、64%的政府职员调查对象，70%的其他人员调查对象对交通状况不满意、不太满意或说不清；76%的学生调查对象、76.6%的农民调查对象对党政机关办事效率不满意、不太满意或说不清；67%的城镇居民调查对象、34%的个体经营户调查对象对所居住小区的环境卫生、基础公共设施不满意、不太满意或说不清；75%的居民调查对象对所居住街道公共文化活动开展情况不了解；81%的城镇居民调查对象，48%个体经营户调查对象，76.7%的农民调查对象认为不太好、不好和不了解；所有调查对象中对“爱国、敬业、诚信、友善”个人层面内容全知晓的占33.7%，部分知晓的占12.6%，不知晓的占53.7%。

问卷调查结果折射出康定文明城市创建工作存在的短板，即市民对文明城市创建和城市公共文明指数测评的知晓度、参与度和支持度不高，市民对目前城市建设管理和公共服务能力还不满意。

针对此次问卷调查，本报记者就12道问卷题目中指数最高的“邻里遇到困难时，大家是否会相互帮助？”，为77分；指数最低的“您对本市网吧管理（包括是否在显著位置设置‘未成年人不得进入\’等标志、无接纳未成年人上网现象）如何评价？”，为57.5分；集中反映指数较低的“您认为本市的交通是否便捷？”为59.5分。这三个问卷题目进行了采访，听取了部分群众的声音。

调查问卷题：邻里遇到困难时，大家是否会相互帮助？

采访对象：光明小区姜阿姨、东关居民点廖先生。

姜阿姨：邻里遇到困难时，肯定要相互帮助。俗话说“远亲不如近邻”，不管谁家都会遇到一些事情。当你看到邻里需要帮助时，你却袖手旁观，那就太说不过去了。只有大家相互伸出手，相互帮助，邻里关系才会融洽、社会才会更加和谐。

廖先生：我在这里住有十多年了，邻居大多认识，关系也很好。大家有什么困难，只要说一声，或是知道了，都会相互帮助的。

调查问卷题：您对本市网吧管理（包括是否在显著位置设置‘未成年人不得进入\’等标志、无接纳未成年人上网现象）如何评价？

采访对象：学生家长张先生、市民季先生

学生家长：我对网吧管理不满意。网吧是不能让未成年人进入的，去年我的儿子就偷偷进入网吧，虽然他没有上网，只是看别人上网，我觉得应进一步加强对网吧的管理，坚决不准未成年人进入。

季先生：网吧是一个营业场所，就应该加强管理，要严格按照规定，决不能手软。对于现在的网吧管理现象来看，我还是比较满意的。

调查问卷题：您认为本市的交通是否便捷？

采访对象：将军桥公交站乘客、私家车主

将军桥公交站乘客：现在康定坐公交车还是挺方便的，车费也便宜，如果等公交车的时间能够在短点就更好呢？

私家车主：现在车太多了，走到哪里都堵；停车也不方便，现在老城区内都不知道该停在哪里，希望能够多设点停车点。

……

在采访中，还有许多群众对一些不文明现象提出了看法，如在河边随意小便、阿里布果慢游道上随处可见狗屎等。在此次调查问卷，调查对象对康定市创建文明城市总共提出了99条意见建议，经过梳理，汇总出了12条意见建议，主要集中在加强交通管理，治理车辆拥堵、乱停放、违反交通规则等问题；开展环境卫生治理，杜绝脏乱差；加强基础设施建设，改善行路难、停放难等问题三个方面。

从2011年四川省启动城市公共文明指数测评工作以来，四年测评中，康定市文明指数一直处于低位徘徊，2012年、2014年两年在全省21个市州所在城市排名倒数第一。纵观此次问卷调查，得分偏低，主要体现在市民不知晓和不满意上。这一方面反映出对广大市民的宣传教育工作还不深、不细，各个层面履行宣传职责不够，宣传方式单一，宣传措施没有落地，市民参与文明城市创建和城市公共文明指数的主人翁意识比较淡泊，对城市公共文明指数测评和文明城市创建心中无统一的概念和标准，每个人心中都有一个“哈姆雷特”，当“主人”的人少，当“过客”和“看客”的人多 ；当“运动员”的人少，当“评论员”的人多，思想上没有统一的评判标准，导致了行为上的无所谓，就出现了“想怎么说就怎么说，想怎么干就怎么干”的随心所欲和信口雌黄的行为。

另一方面反映出康定市在城市建设管理和公共服务上还存在差距和不足，虽然今年以来，市委、市政府动真格集中力量对城乡环境“十乱”进行了重拳整治，并对2014年城市公共文明指数测评中存在的突出问题进行了强力整改，但整治工作存在紧一阵松一阵的现象，问题整改出现好一阵差一阵的现象，一些职能部门负责人自我感觉良好，对康定市容市貌和市民文明素质的变化熟视无睹，主动作为意识差，工作虎头蛇尾，吹毛求疵，半途而废，片面认为开展了一段时间的集中整治，主要街面环境有所改观了，自己也感觉累了，可以高枕无忧放一放了，持之以恒、一抓到底的拼劲和韧劲不足；执法人员工作精准度不高，不按标准开展工作，认为标准要求太过“苛刻”，在工作中对熟人还存有打“让手”，放一马的心理，出现了主要街道环境卫生整洁了，背街小巷环境卫生死角长期无人清理；主要街道车辆停放规范了，背街小巷重要消防通道长期被乱停乱放车辆占用安全隐患突出；农贸市场摊贩规范了，小商贩占道经营屡禁不止；出城、入城车辆通道拥挤不堪等等现象。因为职能部门履职不到位，导致了市民对城市管理和服务的不满意。

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