德阳等6市联合申报 国家生态文明先行示范区

本报讯（记者 许江韵） 记者从市发改委了解到，为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于大力推进生态文明建设、加快生态文明制度建设的战略决策，国家发展改革委等七部委于6月启动了第二批生态文明先行示范区申报工作。由省发改委提议，经省政府同意，四川将以阿坝、甘孜为主的川西北地区和遂宁、广安、广元、南充、绵阳、德阳等六市的嘉陵江流域进行联合申报，共争取两个名额。

2013年，根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》中关于在全国范围内选择有代表性的100个地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式的要求，国家发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局制定了《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》，正式启动了生态文明先行示范区建设。去年，全国57个地区纳入第一批生态文明先行示范区建设，四川成都市、雅安市成功入选。

按照生态文明先行示范区申报工作要求，每个省、自治区、直辖市申报不超过2个地区。今年，遂宁、广安、广元、南充、绵阳、德阳等六市以嘉陵江流域进行联合申报，是四川确定的申报地区之一。目前，省政府组织省级部门、相关市州建立了创建工作领导小组，嘉陵江流域申报工作由广安市牵头，其他5市派驻专人到广安合署办公，并聘请中国国际工程咨询公司编制了《嘉陵江流域国家生态文明先行示范区建设方案》。德阳市发改委等部门此前配合编制单位进行了资料收集、项目编制、指标确立、现场调研和方案起草等工作，《建设方案》经省政府评审通过，将提交国家各部委审定。

据了解，国家生态文明先行示范区建设在强调经济发展质量和资源环境约束性指标的同时，将体制机制建设、管理制度创新放在了更为突出的位置。示范区申报采用开放的体系，不局限于地市县的行政区划，可以按区域或者流域联合申报，符合生态自然规律。示范区建设由多个部委组织和参与，也有利于将生态文明理念与国土、水利、农林等系统的实际工作相衔接，相关政策将具有更强的可操作性。此次第二批申报工作还提出，与现行节能减排、循环经济、生态环保、新型城镇化、“两型”社会建设等试点示范结合的，将予以优先支持。

有关人士认为，纳入国家生态文明先行示范区，国家相关政策将会有所侧重，在分解国家生态建设工程等资金时会适当向试点示范地区倾斜，同等条件下优先在试点示范地区安排建设任务。

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国家生态文明先行示范区

建设主要目标

通过5年左右的努力，先行示范地区基本形成符合主体功能定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，节能减排和碳强度指标下降幅度超过上级政府下达的约束性指标，资源产出率、单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇（乡）生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率等处于全国或本省（市）前列，城镇供水水源地全面达标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推行，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度得到有效落实，生态文明制度建设取得重大突破，形成可复制、可推广的生态文明建设典型模式。

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