入户调查交朋友 近百居民成了他的“顺风耳”

戴鹏每天行走社区，入户登记。

深

夜11点半，秋雨滴答，雅安城已夜深人静，而仍有一个人穿梭在楼梯和街道，一手拿着笔，一手拿着沉甸甸的登记表，他匆忙赶回派出所，顾不上擦擦头上的雨水，打开电脑，写下每天的入户登记日记。

从2013年底，四川公安开始进行“一标三实”（“标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位”的信息采集录入）工作以来，戴鹏办公室的灯几乎都在凌晨以后熄灭。他每天行走社区，入户登记，探听每家每户的情况并尽量设法为他们解决问题，很多居民成了他的朋友，不仅亲切地称他为“戴妈”，还主动提供线索。

工作中，戴鹏紧紧依靠群众、组织群众、发动群众，辖区内的干部、协管员、网格员、保安、群众等等，各行各业的人都成了他的信息员，社区的风吹草动他都能在24小时内掌握。

A·人物故事妻儿出马协助调查

从2001年起，52岁的戴鹏就在康藏路社区和斗胆社区当社区民警。9月7日早上7点，戴鹏又出门了，妻子问：“今天又什么时候回来？”戴鹏合上门前补了一句：“不晓得，晚饭你自己吃。”半年来，丈夫似乎非常忙碌，往往一天连轴转，直到凌晨才拖着饥肠辘辘的身子回来，“问他在忙什么，他也不肯说。”妻子说。

有一天，妻子来到戴鹏的办公室，看见五六平方米大的房间里有一个柜子，柜子里塞了30个盒子，每个盒子都是一本本多达数十页的社区人员调查登记表。戴鹏的同事说，戴哥每天都在社区登记人口信息，很多人白天不在家，只好待晚上别人回家后再上门，还是不在家，第二天再去，哪一家有困难，反映了问题，当晚就要记录下来，第二天设法解决……

次日，正在登记的戴鹏突然看见妻子带着儿子来了，妻子笑着说：“我来帮你一把，一个女的敲门去更有亲和力。”这时，大学毕业的儿子也一把抢过父亲手中的登记表，“爸，我也想社会实践，学学你们平时咋和别人说话的。”戴鹏笑了笑，“走吧，一家人都去！”3个多月，一家人共完成了2000多份调查。

入户调查遇瘾君子

今年春天，社区一名工作人员向戴鹏反映，辖区内一个公寓的出租屋常常人来人往，感觉很不正常。随后，戴鹏和公寓大院管委会主任老王等一班工作人员前往入户调查，进屋后，并未发现异常。而当聊天时，屋内一名女子突然向门外冲去，另外几名男女也试图跟着冲出去，只见老王用身子挡在门口，将女子推了回去。很快，增援民警赶到，在门口垃圾堆发现了吸毒工具。

“入户登记认识了很多人，成了朋友，”戴鹏在日记中写道，而更大的惊喜，莫过于这些朋友和网格员，都成了他可靠的千里眼、顺风耳，甚至能在关键时刻拔刀相助。从2015年以来，戴鹏利用居民们提供的信息查获了3个吸毒窝点，协助派出所其他民警破获各类案件6件；通过“一标三实”服务平台，协助外地公安机关抓获违法犯罪人员3名。

独创星级治安模式

在康藏路片区有60多家旅馆，来往人员复杂，入住人员不登记，纠纷多，一直是戴鹏的心头之患，下发了好几张罚单仍不见起色。

戴鹏推出了星级治安管理模式，每个旅馆总共有10颗星，5颗红星，5颗黑心。提供违法犯罪线索一次增加1颗红星，提供线索被采纳增加2颗红星，每月有三次预警报警信息增加1颗红星；被公安机关或其他部门查处减少1颗红星，发生治安刑事案件减少1颗红星，发生重大刑事案件减少2颗红星。红星满6颗以上挂金星，成为治安良好旅馆；治安较差的旅馆红星取完挂黑星，黑星取完停业整顿。

“就像宾馆评星级一样，每个旅馆都不敢小瞧这10颗心。”戴鹏说，2013年底，辖区内一家知名旅馆接连发生赌博、抢夺等刑事案件，旅馆的红星被取完。接下来每周，他都要上门这家旅馆，提醒老板，督促增加安保。旅馆在茶楼、车库加装了监控，接下来两年，几乎没再发生过一起刑事案件。如今，每到一个旅馆，戴鹏都会和旅馆老板聊上几句，从中经常可以听到附近的“风吹草动”。

B·总体情况

2013年，全省公安机关启动了“一标三实”基础信息采集工作，即“标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位”的信息采集录入工作，通过3年艰苦卓绝的工作，取得了可喜的成绩。9月8日，全省公安机关“一标三实”工作总结表彰暨全面深化流动人口信息申报登记会在成都召开，会议指出全省将继续以“一标三实”为抓手，打造符合四川实际、具有鲜明特色的全国公安“四项建设”四川版本。

全省采集1.6亿条基础信息

2013年以来，全省公安机关全面开展了“一标三实”基础信息采集“攻坚战”。截至目前，全省已采录“一标三实”基础信息1.6亿余条，其中标准地址5400余万、实有人口5400余万、实有房屋3800余万、实有单位及从业人员1400余万，建立起动态、鲜活、海量的基础信息“大数据”库。

3年来，全省公安机关以“一标三实”为抓手，对全省人、房、业基本要素进行全面清理和采集录入，推进基础工作由传统的手工台账向现代的数字信息转变。截至目前，除成都、甘孜外，全省其他市州基本实现第一阶段“应采尽采、全面覆盖”的目标，地址、房屋、人口管理混乱无序的状况得到根本改变，人口单位信息采集登记率从3年前的不到10%提升到今天的85%以上，基本实现了底数情况明了和找人查房精准“一键搜”。

清理注销错假重户籍人口170万

除了实现治安基本要素管理的转型升级，一标三实还推进了人口管理的创新发展。3年来，全省公安机关以“一标三实”为突破口，建立起“以房管人”的公安人口管理新模式，并积极推动流动人口信息自主申报制度。截至目前，全省共采集登记流动人口、人户分离人口1460余万，各类重点人员50余万，清理注销重错假户籍人口170余万，初步实现了实有人口动态化、轨迹化管理和重点人员信息化管控。

已采集的信息累计发挥实战效果50余万起，极大支撑和保障了维稳处突、反恐防暴、侦查办案、社会管理等各项公安工作。除成都外，全省涉案人员案前信息采集率从3年前的不到10%上升到今天的64%，为公安实战应用提供了可靠的“源头活水”，极大提升了全省各级公安机关战斗力。

拉近警民关系，见警率提升

全省公安机关以“一标三实”为载体，全面推进“万警进万家”常态化、制度化。通过逐房逐单位采集信息，促使民警转变工作作风，改进工作方法，在收集掌握辖区情况和社情民意工作中，实现了人熟、地熟、情况熟，提高了与各类群体交流沟通能力，拉近了警民关系，夯实了公安工作的群众基础。通过主动入户采集比对信息，不仅发现并端掉了一批制枪涉爆、黄赌毒窝点，抓获了一批逃犯，而且大幅度提高了社区村组、小区院落见警率，对违法犯罪形成震慑，全省大部分地区可防性案件发案率实现下降，群众的安全感、满意度得到了提升。

全省公安机关将“一标三实”及流动人口工作与反恐基础大排查、安全隐患大排查等重点工作紧密结合，在信息采集的同时逐步探索建立长效机制，推进流动人口、出租房屋、重点单位管理落实到位。

华西都市报记者李天宇摄影报道

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