以改革为主线 推进阳光交易 甘孜州四项举措推进公共资源交易机制改革

本报讯 （州委改革办）甘孜州着力破解公共资源交易“暗规、暗箱、暗腐”难题，积极推进工程建设项目招标、土地矿产权出（转）让、国有产权交易、政府采购等交易机制改革，强化“阳光交易”。上半年，交易平台共办理各类交易项目204个，成效总额21.24亿元，为业主节约资金5.92亿元，同时也实现了财政增收节支，达到了“双赢”的目的。

搭建管理平台，整合交易职能。成立甘孜州公共资源交易管理委员会和交易中心，建立决策权、执行权、监督权相互独立、相互制约和协调运行的工作机制；制定出台《公共资源交易目录》，将工程建设项目招投标、土地矿产权出（转）让、国有产权交易、政府采购等相关交易事项全部集中归并进入中心，实现交易“封闭运行”到“开放运行”，进一步强化了交易平台的职能和作用。

规范工作流程，强化内部制衡。按交易流程“节点”设置交易受理、组织、评审、监督、信息技术等科室，实现内部分权制衡；制定出台《甘孜州公共资源进场交易操作规程（试行）》，按项目受理、组织开标、专家评标、现场监督、政府采购等流程，分别制定了《工作规范》，绘制了《流程图》。对参与交易的各环节工作人员、中介代理机构、投标人、项目业主实行责任清单管理，明确工作规则，做到程序环环相扣，操作规范有序，有效防止了人为失误和“地下交易”。

创新科技支撑，交易运行“E网”。 努力破解政府采购“高价”和“低效率”问题，搭建“互联网+资源交易”平台，运行电子监控系统和电子评标系统，实现交易信息发布、网上报名和开标、评标结果公示等功能，最大程度弱化评标专家自由裁量权，实现公开、平等、竞争、择优。

健全监管机制，构筑职业“底线”。建立全域可控+全方位监督的制度保障体系，制定《廉政风险防控方案》，梳理廉政风险点42个，优化锁定监控点111个，对交易活动全过程、全方位的影音和数据进行实时监控，及时预警和纠正违规行为，保证交易活动“阳光操作”；落实主管部门、监督部门、交易平台、交易业主“四位一体”监管职责，建立监督制约机制，确保各方交易有防线、守规有底线，追责有红线。

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