聚焦新《法》十大亮点

新广告法将于2015年9月1日起施行。这次广告法修改的幅度大、涉及范围广。其中包括明确虚假广告的定义和典型形态，新增广告代言人的法律义务和责任的规定，强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度，进一步提高法律责任的震慑力等多个方面。此次修改概括为以下几个特点：

一是充实和细化广告内容准则。原广告法对一些内容准则规定的比较原则，面比较窄，这次更加丰富。原来的七种广告行为有药品、医疗器械、农药、烟草、食类、酒类、化妆品。这次新增了前几年违法广告发生率比较集中的商品和服务。如保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等17种广告准则。把与人民群众的消费、生活、健康密切相关的问题都囊括了进来。

二是明确了虚假广告的定义和典型形态。虚假的宣传、引人误导的内容，这些均属于虚假广告。

三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定。在广告当中经常有一些明星、专家、社会知名人物做某产品的推荐和代言，在现行广告法当中对这些代言人是没有法律规制的。这次广告法修订当中对明星代言也做了法律责任规定，因为明星代言是要收费的，有的代言收费还很高，不能只收钱、只有利不担责。新法明确规定，只要明星代言的是虚假广告，同样负有连带责任。

四是严控烟草广告发布。从近几年情况来看，烟草广告在市场份额占的比例已经很小，违法烟草广告案件数量在广告案件总量中的比重也较少，烟草广告秩序良好。但尽管如此，这次新广告法中对烟草广告做了更加严格的规定，禁止在一切大众媒体或公共场所、户外发布烟草广告，禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告、宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。

五是新增关于未成年人广告管理的规定。比如说在学校、幼儿园里面、在少年儿童经常活动的场所里面，不准发布广告，特别是在教材里面不能做广告，为孩子的身心打造一个干净的环境，不要从小就受到商品的干扰。

六是新增关于互联网广告的规定。互联网是一个新生事物，在现行广告法当中没有关于互联网广告的章节。这次对互联网广告有了规定，比如互联网广告应一键关停，电子邮件未经同意不能发送。但是互联网的广告形态很多，技术比较复杂，之后还会专门出台互联网广告管理办法，这也在新广告法里有所体现。

七是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。因为传媒是广告主体的最后一道把关主体，如果能把住关，认为它是违法广告不能发，消费者、人民群众是看不见的。所以传媒在发布广告当中也承担重要责任。因此，这次对发布广告的媒体和平台也做了严格规定，并且也加大了处罚力度。

八是增加公益广告，扩大广告法调整范围。现在大家在媒体上能感受到公益广告。这次把它写到法律里，作为一种法定的职责要发布，要承担发布公益广告的责任。

九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。比如说对工商机关要求，接到投诉以后七天以内应予处理并告知投诉、举报人。对工商机关发现违法广告查处不利的，使违法广告长久发布没有得到处罚的，要对行政执法机关问责。情节严重的，有收受好处、渎职失职的要追究刑事责任。

十是进一步提高法律责任的震慑力，罚款金额进一步提高。过去对媒体、广告主发布的违规广告，根据广告费用处罚款1到5倍，现在是3到5倍，广告费用难以计算的，现在最高可以罚到200万，所以处罚力度更大，这也是为了加强对违法广告的震慑。

倡议书

全州广告主、广告经营者、广告发布者：

经第十二届全国人大代表大会常务委员会第十四次会议修订并于2015年4月25日正式颁布的《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》），将于2015年9月1日起正式实施，此次修订主要体现在充实和细化广告内容准则、明确了虚假广告的定义和典型形态、新增广告代言人的法律义务和责任的规定、进一步提高法律责任的震慑力等十个方面，修订后，新《广告法》的内容由现行的49个条文扩展到75个条文，为给实施新《广告法》打好基础，进一步提高广告主、广告经营者和广告发布者的自律意识，增强广大人民群众依法维权意识，提升相关行政部门依法行政能力，营造全社会共同学法、懂法、用法的良好氛围。在此，甘孜州工商行政管理局向全州广告主、广告经营者、广告发布者发出倡议：

一、积极学习新《广告法》，做到知法、懂法、守法。

二、严格遵守广告法律法规、恪守社会公德和职业道德、诚实守信、不做虚假宣传误导消费者，拒绝设计、制作、发布虚假广告，把握正确的广告导向。

三、积极投身社会公益事业、努力创作发布引领社会风尚、文明健康的公益广告。

四、自觉接受工商部门和其他职能部门的监督，维护正常的广告市场秩序。

各位广告主、广告经营者、广告发布者，让我们共同行动起来，为构建诚信社会、远离虚假违法广告，为广告业健康发展做出更大的贡献！

甘孜州工商行政管理局

2015年8月31日

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