以“三化”联动促消费增长实现“甘孜消费”向“消费甘孜”转变

甘孜州政协委员、州商务合作局副局长 孙雪毓

近年来，甘孜州科学确定了旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化”联动产业发展路径。从概念延伸来看，“三化”联动之间相互促进、相互依赖，是一个密不可分的循环共生系统。从现实意义来看，“三化”联动相互作用于生产、流通、消费三大环节，农牧业现代化实现生产供给，新型城镇化畅通流通渠道，旅游全域化创造消费需求，最终达到拉动消费增长，逐步实现“甘孜消费”向“消费甘孜”转变。

把握农牧业现代化这个支撑，塑造“甘孜品牌”

从“生产”角度分析，全州实现农牧业现代化主要存在以下问题：农业生产经营方式落后，科技含量低，整体上仍处于简单粗放状态；缺乏新型农牧业经营主体、农牧业生产加工龙头企业和专业化合作组织，单打独斗的“小农”经济状况仍普遍存在；品牌缺乏市场竞争力，农畜产品深加工、精包装不足，且同质化现象突出，销售渠道单一，市场占有率低。

要增强我州农畜产品的市场竞争力，源头上做大做强生产环节是关键。一要培育壮大主体队伍。切实优化投资环境，通过用地指标、财政补贴、税收优惠等优惠政策，大力引进扶持农牧企业参与到农牧业现代化建设中。要把专业合作组织建设，作为农牧业现代化建设的“牛鼻子”工程，加大培育种养专业大户，大力支持现有龙头加工企业扩大生产规模和能力，提升精深加工档次和水平，鼓励龙头企业采取参股等合作方式，构建“公司+农（牧）户+基地+市场”的新型经营体系。二要强化市场营销。加大对农畜产品品牌的宣传推介。积极组织企业参与市场拓展“三大活动”，通过“走出去、请进来”的方式，借助浙江东西扶贫协作、广东对口援建等渠道，扩大我州特色农畜产品知名度、美誉度。创新利益联结机制，大力推广农超、农企、农贸、农餐对接模式，推行订单种植，确保基地稳定增收。逐步形成覆盖面广、知名度高、管理规范、快捷高效的甘孜产品流通、营销网络体系，把甘孜建成一个“大卖场”。三要做大做强“圣洁甘孜”品牌。按“酒肉茶菌果药水蔬粮油”十大类产品划分，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品等，推进农畜产品等级、计量、包装等标准化生产和经营管理。以“圣洁甘孜”区域品牌统领全州农畜产品品牌打造，实施好“区域品牌＋企业品牌”双品牌发展战略，逐步提升甘孜产品的品牌价值。

筑牢新型城镇化这个基础，畅通“流通渠道”

从“流通”角度分析，全州推进新型城镇化建设主要存在以下问题：市场规划滞后，加之标准化程度低，业态难以适应新形势发展需要；商贸基础设施落后，不能满足城乡统筹发展需要；现代物流支撑乏力，真正意义上的现代物流中心、物流基地建设未突破零；信息化平台薄弱，诸如电子商务、公共信息服务、农产品信息服务、物流信息服务等信息化平台建设严重不足。

加快商贸流通基础设施建设以推进新型城镇化，主要以健全流通体系和创新流通方式为重点，促进城乡市场转型升级，着力构建联接城乡、双向促进、虚实融合的现代流通网络体系和平台生态圈。一是全力打造城镇商圈。以建设特色商业街为主线，布局较大型商场、超市、专业市场为节点的商务业态。建设集商贸中心、农贸市场、知名餐馆、品牌超市等为一体的商贸集镇。二是健全完善农村市场。继续做好对已建农家店的提档升级，大力推进乡镇商贸综合服务中心建设，努力提高配送率、存活率。形成以配送中心为骨干，乡镇综合商贸中心、农家店为节点的流通网络。探索农家店功能拓展，推广“一网多用”，发挥好商业网点的便民、利民功能。三是加力发展电子商务。大力实施平台战略，通过招商引进省内外知名电商企业搭建平台，重点打造特色食品、餐饮、旅游等本土优势行业，带动全州传统企业实现产业升级，促进“最康巴”品牌外销。通过实施“互联网+”行动，积极培育有潜力的本土企业转型线上，促进“工业品下乡”和“农产品进城”。构建我州“小前端、大平台、富生态”的新商业格局。

围绕旅游全域化这个引擎，实现“消费甘孜”

从“消费”角度分析，全州旅游产业发展主要存在以下问题：旅游产品开发滞后，结构单一，特色产品没有转化为旅游商品；旅游资源整合差，产品体系不完善，“吃住行游购娱”没有体现地方特色和文化底蕴；缺乏组织引导和制度规范。

要做好全域旅游这篇大文章，逐步实现“甘孜消费”向“消费甘孜”转变，通过消费持续拉动经济增长，带动农牧民增收致富，主要把握好以下三个方面：一是巩固节庆消费。充分利用中秋、国庆、各县民族民俗节等节庆活动，聚集人气，扩大需求，增加消费。在重点商贸流通场所、商品交易市场、集贸市场等消费服务领域，开展商品优惠让利、打折促销、优质服务活动，以拉动消费增长。二是推动旅游消费。实施全域旅游发展战略，强力推动“商旅”融合发展，利用“中外知名企业四川行”“圣洁甘孜”等平台，提升甘孜形象，展示甘孜魅力。围绕“吃住行游购娱”及“商养学闲情奇”要素，在改善消费环境上下功夫，集中打造浓郁特色的民俗街和商业街。引导商务领域知名品牌提档升级，实现农畜、旅游产品等大众化消费。三是壮大信息消费。以“智慧甘孜”建设为契机，充分发挥市场作用，不断增强信息消费内生动力。引导企业立足内需市场，鼓励多元发展。强化创新基础，提升信息产品、服务、内容有效供给水平。加快“光网甘孜”“无线城市”建设，提升城镇宽带网络普及程度。

立足统筹联动这个基调，实现“融合发展”

推进“三化”联动不仅要把握旅游统领、城镇载体、农牧业支撑的宏观要求，还要从操作层面上做实规划引领、政府主导、企业主体的工作。在统筹上下功夫，在联动上求发展。

科学规划是前提。注重科学规划，用规划来引领“三化”联动发展。要互动研究分析本地旅游发展前景、城镇容纳能力、农畜产品供给量等，善于把握自身资源禀赋和市场需求，优选发展方向和工作重点，注重在空间上优化布局“酒肉茶菌果药水蔬粮油”十大产业结构，通过资源优化配置，将我州目前呈“碎片状”的产业条块，逐步实现向产业链或产业集群发展。

政府主导是关键。各级政府要主动担当，创新思维，特别在“三化”联动各项工作统筹的推进上承担主导责任，积极谋划措施。要建立健全农牧民利益衔接机制，找准企业经营、农牧民增收的切入点和平衡点。要结合实际积极探索以奖代补、土地流转、群众入股等多元融资形式，破解建设资金难题。千方百计鼓励农牧民积极参与到“三化”联动建设中来，发挥主人翁作用，让好的政策、好的制度带动农牧民增收致富。实现发展联手、产业联合、经济联动的新格局。

招商引资是抓手。要强化优势资源和重点项目宣传推介，继续深化项目包装，不断健全完善招商项目库。要立足自身资源优势扩大对外开放，注重招商选商，注重招大引强。通过产业链（集群）招商、园区招商、项目招商、展会招商、以商招商等方式，有针对性与目标大企业、大集团开展对接洽谈，重点在新型城镇化基础设施、特色农畜产品加工、旅游景区打造等方面，引进实力强、信誉好、管理科学、有责任感的优质企业投资，最大限度实现资源产业有效整合，推动“三化”良性互动融合发展。

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