中共成都市委十二届五次全会举行研究部署成都新阶段扶贫开发工作

■天府早报记者陈俊实习生杨阳

昨日，中共成都市委十二届五次全体会议举行。本次会议审议通过 《关于坚持高标准推进城乡扶贫开发，在中西部率先全面建成小康社会的实施意见（讨论稿）》。

扶贫进入新阶段

全会指出，当前成都市扶贫开发进入攻坚拔寨、高位求进的新阶段，主要呈现出四大深刻变化：扶贫任务已从“消除绝对贫困”转为“减少相对贫困”、贫困分布已从“连片式为主”转为“插花式为主”、致贫原因已从“资源条件约束”转为“社会条件约束”、驱动力量已从“外部推动为主”转为“内外联动互动”。

在第一轮扶贫开发时期，成都市农村贫困人口成整村分布态势，全市贫困村多达500余个，集中在金堂、青白江、蒲江三地和邛崃革命根据地；城市贫困人口则主要分布在棚户区、城中村和老旧院落等特殊区域；而当前这种现象已经消除，农村的相对贫困户插花式地分散于各圈层，城市贫困人口则呈现大杂居、小聚居格局。

扶贫打好组合拳

全会强调，关于新阶段的扶贫开发着力重点，可以归纳为夯实“两大载体”、实施“六大行动”、做强“四大支撑”，这套组合拳共同构成成都市新阶段扶贫开发的总体设计。

全会指出，成都正在开展的幸福美丽新村建设和以“北改”工程为龙头的城市改造，对解决农村和城市贫困具有重要作用，应作为成都市新阶段扶贫开发的两大载体。此外，新阶段扶贫开发还需要紧扣“六大行动”实施：富民产业发展行动、基础设施改善行动、公共服务提升行动、社会保障兜底行动、生态环境治理行动、脱贫主体培育行动。

强化“四大支撑”包括：组织支撑、资金支撑、帮扶支撑和作风支撑。成都承担了对口支援甘孜州10个县的帮扶任务，有关区（市）县和部门要全力抓好对口帮扶工作，加快启动建设成甘工业园；同时加强对阿坝州以产业合作为主体的帮扶工作。

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