释放改革红利 激发市场活力 “放管扶”助推甘孜州大众创业创新

本报讯（记者 周晓兰）甘孜州以商事制度改革为契机，降低市场准入门槛，强化事中事后监管，助力小微企业发展，着力在“放、管、扶”上下功夫、做文章，促使市场活力和改革红利充分释放，有力地推动了大众创业创新。

深化商事制度改革，在做活“放”字上下功夫。国务院注册资本登记制度改革方案下发后，甘孜州认真落实改革各项举措，降低准入门槛，优化营商环境，实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。甘孜州作为全省“先照后证”改革四个试点市州之一，全力推进改革试点，制定了《甘孜州“先照后证”试点工作及后续市场监管方案》，除保留金融行业等13项前置许可外，将117项许可改为后置。制定了《甘孜州市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，放宽住所登记条件，允许“一照多址”、“一址多照”。在多重红利的刺激下，市场活力被激发，新登记市场主体同比增长率在全省排名靠前。同时,改革提供了更多的就业机会，商事制度改革实施以来，全州共带动20276人就业，其中，企业就业人数为2005人，占总人数的14 %，个体户就业人数为17376人，占总人数的86 %。

改进监管方式，在做细“管”字上下功夫。为强化部门协同联动，完善市场后续监管体系，甘孜州25个行政许可部门均制定了《“先照后证”试点后续市场监管实施办法》。去年10月，甘孜州市场主体信用信息公示系统在全省率先建成并投入使用，已有33个州级单位、400余个县级单位接入该系统，并通过系统实现市场主体基本信息、许可信息、荣誉信息、处罚信息等的互联共享，确保对每一户市场主体的监管到位。截止6月初，该系统共收录了全州3万余户市场主体的相关信息5万余条。完善协同监管机制，建立抄告制度，各部门对在市场主体监管中发现的违法行为不属于本部门职责查处的，及时告知其主管部门依法进行查处。截止6月初，工商部门依托系统对涉及行政许可的6002条市场主体信息进行了精准推送，各行政许可部门录入许可信息、监管信息达3386条。完善信用约束机制，实施企业年报公示制，建立违法企业“黑名单”制，强化企业自律和社会监督，形成“一处违法，处处受限”的“严管”局面，实现政府监管与行业自律的有效结合。建立诚信监管体系，将日常开展的市场巡查改为随机抽查，未按规定期限公示年度报告或企业信息隐瞒真实情况弄虚作假等情形，企业将进入“经营异常名录”，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

创新扶持手段，在做实“扶”字上下功夫。制定民营经济发展优惠政策，积极营造鼓励自主创业、尊重劳动、尊重创造、创业光荣的氛围，进一步激发民间资本投资创业热情，释放民间投资能量。为应对改革以后登记注册工作，及时调配人员充实一线登记窗口，简化办事程序，优化窗口服务，确保了人手够用、效率提高。以“圣洁甘孜”品牌打造为重点，大力实施商标品牌战略，推荐培育著名商标、知名商标，开展申报、评审工作，落实相关的扶持奖励措施。通过系列行之有效的措施，积极支持个体工商户、小微企业发展，使其进得来、存得住、发展好，推动大众创业、创新实现新突破，形成全州经济发展新动能。

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