政协委员支招法治政府建设 推动行政决策制度化科学化

□本报记者 庞莹 杜蕾

政府包办百事，执法部门过多，行政执法违法成本太低……法治政府建设过程中出现的问题如何解决？5月5日，省政协召开法治政府建设专题协商会，省政协委员和相关部门负责人以及公民代表共寻法治政府建设的“良方”。

清理规范行政审批中介服务

行政审批改革是简政放权的突破口。近年来，四川省大幅减少行政审批事项，该取消的取消，该下放的下放。但民革四川省委在调研中发现，审批权下放后，部分下级行政部门既无人员编制也无专业审批能力，一些技术性服务被转移到中介机构造成新的评估乱象。民革四川省委副主委曹丰平作了个形象的比喻，“戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子”。

曹丰平建议，政府要配套建立事中事后监管制度和责任机制，建立行政审批事项目录清单和收费清单，“必须要清理和规范行政审批中的中介服务”。

“下一步，四川省将清理规范行政审批中介服务工作，编制与行政审批相关中介机构目录并加强管理。”针对曹丰平的建议，省委编办副主任简旭东透露，清理将重点解决中介服务事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强以及利益关联等问题，着力整治中介服务乱象。同时，重点推进权责清单制度。今年省直部门将编制和公布“责任清单”，明年向市县两级推进，以此明确和强化政府部门责任。

实行重大决策终身责任追究及责任倒查

“行政执法违法成本太低，导致行政执法不作为、乱作为的现象时有发生。”省政协社法委特邀副主任、省司法厅副厅长刘朝宽建议加大对政府及其工作人员的违法责任追究力度。

省政协常委、四川恒和信律师事务所主任李正国对此颇有同感。他建议建立重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制，重大决策严重失误原因不查清不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过，对责任人除了给予辞退和行政处分以外，构成犯罪的，要移送司法机关依法处理。

对于行政权力制约和监督，甘孜州政协副主席杨学康感受深刻，“对于违法行政行为，目前只重视纠正，忽视对实施违法行为负有责任特别是负有失职等主管过错责任的机关及其责任人员的法律责任的追究。”“四川省规范行政决策制度虽然基本建立，但依法科学民主决策制度还不完善、落实还不到位。”省法制办主任张渝田回应，近日四川省出台《四川省重大行政决策程序规定》，建立重大决策终身责任追究及责任倒查制度。“对没有履行法定行政决策程序造成的决策严重失误或依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，依法追究行政首长、负有责任的其他领导人和相关责任人的法律责任。”

张渝田透露，《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》已列入省政府2015年立法计划，将有利于行政决策行为在制度化、科学化方面更加完善。政府还将加强对依法行政的能力培养和考核，大力提升公职人员依据法律解决行政实际问题的能力，全面落实行政执法责任制，不断提升执法人员综合素养和执法水平。

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