本月底 遂宁率先启动“先照后证”试点

省工商局负责人与网友在线互动谈工商登记制度改革

本报讯 （记者 刘佳）8月21日，省工商局副局长沈健做客省政府网站在线访谈栏目，就“改革工商登记制度，大力促进四川省市场主体发展”这一主题与广大网友进行在线交流。沈健透露，本月底，遂宁将在全省率先启动“先照后证”试点，成都、泸州、甘孜三市（州）也将在9-10月相继启动试点工作。“先照后证”，就是企业可以先拿工商执照，做好公司筹备工作，待办理许可证后，再开展经营活动，也就是通常说的工商注册登记的前置审批改为后置审批。作为全省四个“先照后证”试点改革城市之一，目前，遂宁已成立了市政府主要领导牵头的领导小组，并出台《遂宁市工商登记制度改革工作方案》和经营场所登记管理办法，规定今后的市场主体不仅可以先拿执照后办许可证，还可以凭一个营业执照，核定三个以内（含三个）的经营地址，在同一个经营场地可以申办多个营业执照。

遂宁的试点改革还将进一步为市场主体申请营业执照松绑，拟保留登记前置审批事项10项，拟将后置审批事项扩大为139项。另外，遂宁初步确定的试行范围主要是市政务服务中心工商窗口等区域，待试点成熟后再在全市推开。

沈健介绍，四川省正在构建全省集中统一的市场主体信用信息公示系统，由公示平台和共享平台构成。目前，公示平台初步建成，而共享平台是在全国统一的方案基础上，四川方案特别增设的，工商部门和各相关部门可在共享平台上，共享交换市场主体登记备案、行政许可、年度报告、监督管理等信息，建立监督管理和信用约束联动响应机制。“信息共享平台的建设需要一定时间，在这个过程中，各部门如何协作监管，有序推进改革，将是一大难题。”沈健说。

针对网友普遍关心的“宽进严管是否跟得上”的提问，沈健表示，四川将通过实行经营异常名录、“黑名单”、企业公示信息抽查制度等方式，建立企业自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的“社会共治”新监管格局。

据他介绍，《企业信息公示暂行条例》已经国务院审议通过，即将发布。其中特别规定，被列入经营异常名录的企业，满3年未依照本条例规定履行公示义务的，列入严重违法企业名单，并在企业信息公示系统公示5年。5年后不再发生违反相关规定的，才可移出严重违法企业名单。

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