减排考核啥 排名如何定

——省环保厅有关负责人解读市（州）污染物总量减排排名

□本报记者 刘宇男

近日，省环保厅公布2013年主要污染物总量减排考核市（州）排名，广安、成都、广元位列前3位，内江、雅安、甘孜位列后3位。5月22日，省环保厅总量控制处有关负责人对各市（州）污染物总量减排排名情况进行了解读：排名反映市（州）减排任务完成情况和对全省减排的贡献；工业减排资源较少时，更要增强农业源和机动车减排后劲，否则排名难上位。

减排排名与环境质量好坏不能等同

主要污染物总量减排考核有哪些指标，排名如何确定？该负责人解释说，环保部对四川省下达“十二五”总量减排目标后，省政府根据各地经济社会发展情况和环境质量状况，将减排任务分解下达到各市（州），去年绝大部分市(州)完成了减排目标任务，全省超额完成减排任务。

此次公布的减排排名，除考核市（州）年度目标任务完成情况外，还要综合考核当地的污染物削减量对全省的贡献率，重点减排工程的建设运行情况，以及环境统计、监测、考核等综合环境管理情况。其中，在减排贡献率上，当年工业减排资源多的市（州），减排贡献率相对较大，如广安的火电厂新上了脱硫脱硝工程，对全省的二氧化硫、氮氧化物减排贡献明显；成都去年在水泥厂、电厂、玻璃行业实施脱硝工程，氮氧化物减排贡献明显。相比，甘孜等市（州）工业经济不发达，减排资源和对象较少，减排工程和手段缺乏。

减排排名越靠前，是否环境质量越好？该负责人说，减排的目的是为了减少污染物排放和改善环境质量，减排工作力度大，有利于改善环境质量；但减排排名和环境质量好坏不能等同，因为环境质量与多种因素相关，如污染物排放量、排放方式、气象条件等。比如成都市，虽然去年二氧化硫和氮氧化物减排力度较大，这两种污染物对PM2.5的形成有贡献，但还有形成PM2.5的其他污染物大量存在，因此减排排名虽然靠前，但空气质量改善并不明显。“这也说明，仅有化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等部分污染物减排，确实在短期内难以带动环境质量的全面改善。”

农业源机动车减排易拖排名后腿

当前，四川省总量减排重点是水，难点是机动车。在当年工业减排源较少情况下，如果农业源和机动车减排力度也跟不上，容易拖排名后腿。

目前，四川省部分市（州）的污水处理厂及配套管网等减排基础设施建设与GDP和城镇化率增速有差距，尤其在城镇人口多的市（州）更显突出。以达州和南充为例，两市人口多，但缺乏足够的污水处理能力消化新增人口产生的污染，去年减排排名分列第14和15位，下一步需加强污水处理厂及配套管网建设。此外，南充和达州农业人口多、养殖规模大，农业源减排进度（畜禽污染治理等）与规模化养殖减排的要求有差距；机动车增速快、保有量大等，均影响减排排名。

除挖掘现有减排资源外，各地还须控制好新上项目的污染物增量。“当前各地的减排压力，主要是增量削减压力，因为增量会抵消净削减量，使减排贡献缩水”。该负责人举例说，宜宾“十二五”以来新投入运行2个电厂，二氧化硫、氮氧化物的增量压力就比较大；泸州川南电厂去年完成1台脱硝改造，氮氧化物减排压力就减缓。

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