向秋为进一步确保藏区社会稳定经济发展在省委省政府的

□向秋

为进一步确保藏区社会稳定、经济发展，在省委、省政府的坚强领导和省级有关部门的大力支持下，通过各级党委、政府和有关部门的共同努力，我们实行标本兼治，综合施策，把加强和创新社会管理作为维护藏区稳定的一项基础性、经常性工作来抓，努力从源头上、根本上解决影响社会稳定的突出问题，促进藏区跨越发展和长治久安。

加强和创新社会管理，既要整体设计，又要重点突破，着力解决影响国家安全和社会稳定的突出问题，促进跨越发展和长治久安。

我们坚持依法管理宗教事务，一是坚持政府依法管理，二是坚持寺庙民主管理，三是坚持群众监督管理。同时，把寺庙纳入公共服务范围。

在加强牧民定居点服务管理方面则有四项举措：一是加强定居点基础设施和公共服务设施建设，切实提高社会管理和公共服务能力。二是建立制度保障，解决好“按章管理”的问题；创新组织保障，解决好“服务模式”的问题；提供资金保障，解决好“有钱服务”的问题；健全科技保障，解决好“科技服务”的问题。三是建立社会治安管理机制、纠纷处理机制、应急管理机制、社区管理机制、环境资源管理机制和定居点维护民族团结工作机制，确保定居点安定有序、和谐稳定。四是强化观念转变服务，助推牧民安心定居；强化产业发展服务，促进牧民增收致富；强化基础设施服务，优化生产条件；强化社会保障服务，保障和改善民生；强化医疗卫生服务，保障“病有所医”；强化公共教育服务，保障“学有所教”；强化就业创业服务，保障“就业有门”。

在社会矛盾问题管理方面，要进一步加强和完善大调解工作体系和运行机制，继续深化大调解工作“五进”活动（进城镇小区、进农村院落包括牧民定居点、进车站机场、进市场商场、进景区），及时把苗头性问题解决在基层、消灭在萌芽状态。

加强和创新社会管理，关键在领导，重点在基层，根本在落实。我们要求各级相关部门增强大局意识、政治意识和责任意识，切实把这项工作摆上重要议事日程，摆到与抓经济发展同等重要的位置，纳入本地区、本部门经济和社会发展的总体规划，做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实——

党政一把手应担负起社会建设和社会管理的第一责任，亲自抓，带头管，确保各项工作落到实处。

在完善机制、监督考核上狠抓落实。要围绕加强和创新社会管理目标任务，从完善体制机制入手，建立健全各项工作制度、规范工作标准、明确达标要求，并将其纳入本地区、本部门、本单位领导班子和领导干部的年度考核中。

在制订规划、强化责任上狠抓落实。加强和创新社会管理要紧密结合各自实际，制定出较为完善的加强和创新社会管理的总体规划。同时，明确目标责任，形成层层抓落实的工作格局。

在政策支持、夯实基础上狠抓落实。加强和创新社会管理是一项系统工程，需要齐抓共管。关键是要把思路变成规划、把规划变成项目、把项目变成成果。

在解决问题、见到成效上狠抓落实。要紧紧抓住工作实践中存在的突出问题和薄弱环节，从关键节点上突破，因地制宜，脚踏实地，切实解决实际问题，真正做到 “管得到、管得住、管得好”，确保取得实实在在的效果。

在以点带面、指导推动上狠抓落实。注重发现和总结工作中形成的好经验好做法，抓出一批先进典型，推出一批各具特色、高质量高水平的示范乡（镇）、示范村（社区）和示范定居点，以点带面，整体推进。

在全面加强、开拓创新上狠抓落实。要根据新情况、新问题，形成社会管理的新方法、新手段、新制度、新机制。创新是加强基础上的创新，加强是创新基础上的加强。

（作者系甘孜州委常委、政法委书记）

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