国土增绿打破恶性循环甘孜治沙扶贫“齐步走”

  大规模绿化全川·观察

高原的春天姗姗来迟。4月底，甘孜州石渠县色须镇红旗一村，一片片被铁丝网围起的草地，长满了半尺高的牧草。草场周边，农牧民的新家整齐排列。

两年前，这里还是一片半沙化地，草场周边简陋的帐篷任由风沙吹打。

这是全省土地沙漠化趋势最为严重的区域。甘孜州的沙化土地64.96万公顷，超过全省总量的七成。全州贫困人口40余万。

今年起，甘孜正式启动“国土增绿”行动。生态建设与促农增收将如何破题？

□本报记者 王成栋

A

治沙须富民

消除过度放牧的恶性循环

去年底起，省林业厅正式与甘孜开展战略合作。省林业厅厅长尧斯丹认为，甘孜要优先强化高寒高海拔区、干旱半干旱区域的绿化。

去年11月起，省林勘院派出30余人的技术团队，分成8个工作组对甘孜12个县（市）进行摸底，明确2016年-2020年间，甘孜将治理沙化土地20万公顷，绿化道路507公里，其他地区造林1.1万公顷。如今，第一批省级绿化资金700万元已提前下达。“造林不难，难的是20万公顷的治沙任务。”甘孜州林业局总工程师代学东介绍，截至2015年底，沙化土地接近全州国土面积的4.3%。

甘孜的沙化土地有五种类型：流动沙地、半固定沙地、固定沙地、林地沙化土地和草地沙化土地。其中，草地沙化面积53.11万公顷。若按沙化程度划分，全州轻度沙化土地是49.03万公顷，占总量的四分之三以上。“轻度沙化，属于可治理、可控制范围。”代学东说，根据“三北”等地防沙治沙经验来看，甘孜州的沙化土地绝大部分仍有“复绿”的希望。

理论上可行，执行起来却不易。

与沙漠打了30多年交道的石渠县农林科技局局长何培铮说，在川西北高原治沙，除极端的自然条件外，另一个困难则是：既治沙，又能让老百姓富。

省林业厅相关负责人介绍，作为生态脆弱区与贫困区重合的典型，甘孜州沙化土地绝大部分系过度放牧形成，“某种程度上，已经成了恶性循环：过度放牧—土地沙化—草场减产—农户贫困—过度放牧。”

前述省林业厅相关负责人坦言：甘孜欲实现“国土增绿”须治沙；欲治沙必富民，“两者不结合，绿化效果很可能反复。”

B

市场化治沙

农牧民“变身”管护员

“黑土滩”，是甘孜农牧民对沙化土地的称呼。

从1994年起，甘孜启动“黑土滩”治理。主要做法是：以牛羊粪便改良土壤，补种燕麦草、插植高山柳。植树种草22年，治沙者们发现，他们很难摆脱政府部门“孤军奋战”的尴尬。

石渠县色须镇党委书记安世勇说，每年3-6月，他都和镇上的工作人员蹲在沙窝里，但是效果并不明显，“就那么几十个人，全镇面积那么大，啥时候是个头？”更让治沙者们困惑的是：刚治理完的土地，羊群走上一遭就前功尽弃。

首先要解决的是，如何激发农牧民治沙积极性。

答案是市场化机制体制改革。自2014年起，甘孜将防沙治沙工程中的植草造林部分单独招标，农牧民变成治沙者；引导农牧民组建合作社，承接治沙任务。“想提高老百姓投工投劳的热情，就得靠市场手段。”甘孜州林业局相关负责人介绍，在红旗一村，14户农牧民组建了打隆生态畜牧合作社，承接完成了草原生态治理示范工程860公顷的草场补种及5个人工种草示范点建设任务。

“按工计酬，多劳多得。”前述甘孜州林业局负责人说，去年红旗一村的农牧民就通过种草等生态建设中的劳务投入，获得29.5万元收入。此外，在治沙过程中，林业部门就地购买牛羊粪等农家肥，户均增收超过300元。

农牧民们被激发出的治沙热情，不止体现在投工投劳上。后期管护，甘孜的做法是：尝试雇佣当地农户做管护者，按面积发放生态补贴。如今，打隆合作社的农牧民，每年可以从每公顷治理后的草地上拿到75元管护费。

预计今年，全州将有8100个农牧民参与防沙治沙，全年可增加劳务收入630万元。各地将有6300人参与治沙成果管护，预计增加管护费收入360万元。

C

发展特色林产

俄色茶基地承载雪域致富梦

“这些收入只能解决部分问题。”省林科院相关负责人认为，治沙与管护中的“带薪”投劳，一定程度上增加了农牧民的劳务性收入。但要根治“生态破坏—贫穷”的恶性循环圈，必须发展农牧区产业，让农牧民富起来。“你要处理好人和生态的关系，就得‘产业生态化，生态产业化\’”。

根据全州各地的光热、气候和土壤条件，甘孜州林业局规划，在本次“国土增绿”中，选择在东部和北部海拔稍低、土壤相对肥沃区域发展特色林业产业，东部的康定等地打造花椒、核桃产业基地，北部则借助半高山优势发展俄色茶。“一斤俄色茶上千块，一亩地搞个十来斤就成‘万元户\’了。”炉霍县林业开发总公司负责人介绍，该县已建成2600公顷俄色茶基地，为农牧民提供了就业机会3000个。64岁的觉吾志玛家在炉霍县城附近，他说，每年俄色茶采摘的高峰期是5-8月，“忙四个月，靠着去‘掏叶子\’（摘茶叶），我跟老伴每年能多挣两万元，比种两年青稞还要强。”

甘孜州将以炉霍为中心，在道孚、白玉等7个县打造2.3万公顷俄色茶产业基地，同时借助集体林权改革、经济林木（果）权证改革等契机，推动俄色茶走上集约化和规模化之路。预计今后五年，仅种植俄色茶，甘孜每年可新增5000个就业岗位。“只要保护好雪域高原的蓝天净土和绿水青山，就一定能找到脱贫之道、致富之路。”即将结束在甘孜州林业局挂职任期，省林业厅天保中心副主任陈学军将这句话写在了自己的工作报告中。

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