三个边远地区人大代表的期盼将更多资源倾斜到边远地区基层

1月27日，省十二届人大四次会议甘孜州代表团进行分组讨论会，作为四川省边远民族地区，新一年如何发展？如何改善民生？扶贫攻坚如何落实？分组讨论会上，三位来自边远地区基层县的代表不约而同发声，希望对政策性金融银行实施约束和激励考核机制，鼓励金融机构将更多的资源倾斜边远地区县一级的基层。

建议整合扶贫资金

权利下放基层

“在扶贫攻坚的工作中，我建议要充分释放改革创新的强大动能，破除妨碍工作发展的陈旧体制和机制。”省人大代表、巴塘县县委书记汪玉琼直言，作为基层一线的扶贫指挥员和战斗员，感到整合扶贫资金方面挑战不小。

“政策提出，扶贫的目标要到‘县\’、资金到县、责任到县，但是最重要、最核心是权利要到县。”甘孜县县长龙明阿真对此深表赞同，“权利不匹配的话，所有目标的实现肯定会受影响。”他认为，在基层一线，如果整合资金难度大，将影响工作的开展。

持有同样观点的还有炉霍县县长巴登，在讨论中，他建议确保县一级的扶贫攻坚领导小组或扶贫攻坚指挥部有整合扶贫资金的权利，这样，可以对目标、方向一致的资金全域整合，更好地展开扶贫工作。

“脱贫攻坚需要基层甩开‘膀子干\’，但‘膀子\’怎么甩？怎么干？”汪玉琼认为，考核标准和机制很关键。为此，汪玉琼建议，在考核扶贫资金的使用中，按照取得的成效为考核标准，这样会更直观地反映出扶贫工作落实是否到位。

对政策性金融银行

实施约束和激励考核机制

金融扶持是脱贫的关键。汪玉琼提出，对政策性、开发性的银行，建议创新其***方面的约束和激励机制。

汪玉琼举了个例子，巴塘县只有两个金融机构，但只有一家在扶贫上“真金白银”投入。巴塘县政府曾做过调查，2015年，信用联社为当地农民的贷款达到2亿元，为当地贫困户贷款是360余万元，在金融扶贫调查中，信用联社有意愿帮助当地农民贫困户实现金融贷款1亿元。但另外一家，上述三项指标均为零。

“三个零的背后反映了什么？”汪玉琼认为，是金融机构嫌贫爱富。为此，汪玉琼希望省上可以在金融机构扶持方面能有更多激励与引导。

“产业要发展，光依靠政府财政资金是杯水车薪，应该撬动更多的金融资金加入进来。”龙明阿真也建议在民族地区进行金融扶贫时，对于政策性金融银行实施约束和激励的考核机制，尽量将贷款政策多下沉到基层一线，确保农牧民能够获得金融扶持。

建议加强

少数民族地区信息化建设

“我们到基层下乡，稍微远一点，两三天手机都没有信号。”汪玉琼说，十二五以来，四川省加大力度投入藏区基础设施建设，成效显著，现在甘孜路、水、电几乎都通到家家户户。

汪玉琼说：“但是在信息化建设上，还是与内地有差距，手机信号微弱，宽带大多都连不上。宽带信息建设是拉近民族地区与内地距离的主要措施，为了防止信息落后进一步加大，必须得到重视。”

“很多偏远乡村基站都建好，就是没有信号。甘孜州没有全域触网，这如何谈全域旅游？”一些代表纷纷表示，甘孜州风景优美，不能因为基础设施建设不完善引得来游客却留不住。

“除了城乡基础设施建设的完善，城乡环境综合整治也要跟上。”汪玉琼说，甘孜州虽然有绿色、低碳的生活方式，然而生产方式却并不完全是绿色、低碳的。“目前，农村的生活垃圾处理工程没有覆盖到乡村，造成农村生活垃圾污染较严重。”因此，希望加大乡村生活垃圾处理和整治力度，在资金和政策上给予倾斜。

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