锦江：主动作为 用实干浇灌格桑花

2012年5月起,锦江对口支援甘孜州炉霍县。自此,锦江的大爱撒播在了雪域高原,浇灌着美丽的格桑花。

对口援藏工作开展以来，确立“政府资金促民生、社会资金促发展、民生工程促管理、人才工程作保障”锦江援藏四原则。在援藏工作中，按照“干得最主动、走在最前列”的工作要求，真心实干、倾力援藏，各项目标任务顺利完成。援助内容涉及基本医卫服务、教育水平提升、乡村路桥畅通、社会管理创新、富民产业培育、生态环境保护、干部素质提高、幸福美丽新村建设、维护藏区稳定等，得到了省市州领导的肯定。

三年来，全面启动实施29个项目，总投资1.06亿元。各个项目高效有序保质实施，85%的援助项目已落成。

□锦江区委组织部 文/图

民生先行

——稳定社会，幸福民众

直西是一名炉霍县新都镇二村的藏族孤儿，她自幼失去双亲，和年迈的爷爷婆婆一起生活。她是锦江区挂职炉霍县组织部副部长孙红松对口帮扶的孤儿，孙红松每月都会到学校去看望她，送去书包、笔记本、牙膏、毛巾等学习生活用品，彼此间建立了深厚的感情。在他的关心帮助下，如今直西学习明显进步，在参加县“网班”考试中，语文数学均取得了名列前茅的好成绩。

锦江区援藏干部积极帮扶少数民族地区高原孤儿这个特殊群体，开展了“爱心助孤”行动，针对居住难、上学难、看病难、生活难问题，联系援受双方民政部门，对各自帮扶的孤儿制定了不同的帮扶措施，不仅在经济和物质上给予帮助，并经常性地沟通交流，长期性地对口帮扶，让其感受“亲人”的关怀，体现民族同胞间的关心和社会的温暖。

民生方面，锦江区安排80%以上援藏资金（已落实到位8361万元）用于对口援建项目，通过大力推进项目建设促进藏区群众生产生活的转变，解决藏区群众实际困难，改善藏区公共服务水平，从而提升藏区社会治理的长远效益。

公共基础项目上，锦江引进城市建设和人居理念，投资2000万元援建炉霍县秋日河沿线综合整治工程；引进生态建设理念，投资800万元打造48公里绿色长廊；移风易俗革新殡葬理念，投资800万元建设炉霍县殡仪馆；嫁接三圣农家乐市场经营理念，投资2000余万元打造晏尔龙旅游新村和借力培育虾拉沱观光农业项目。

民生保障项目上，锦江将80%以上的资金用于帮扶炉霍县民生领域，涉及3座桥梁、2条道路、2家医院、2个公共活动场所、1个敬老院、1个职教中心、1个自来水厂等，将有效解决群众“行路难”、“就医难”、“上学难”、“饮水难”等一系列民生难题，促进了炉霍的社会和谐稳定。

不仅如此，锦江援藏干部还主动联系援助区县，邀请社会各界力量援助受援县，2014年锦江区共筹集捐赠物资300余万元。同时，援藏干部发挥专业特长，经常性组织志愿者服务队，在县城和牧民定居点开展经常性的义诊活动，免费为农牧民群众进行治疗和重大疾病筛查，到农牧民学校中开展巡回讲课活动，带给当地师生更广阔的知识和理念，使援藏干部深入到村、服务到户、温暖到心，用行动赢得信任，用实干获得民心。

产业支撑

——整合资源，科学发展

锦江区通过项目援藏,坚持立足实际,整合锦江资源,促进炉霍经济社会持续健康发展。援藏三年来，炉霍县经济社会呈现稳步提升、逐步跨越的良好趋势，经济实力显著增强，群众生活水平持续改善，地方公共财政收入增长了163%，地区生产总值增长了43%，城镇居民可支配收入增长了35%，农牧民人均纯收入增长了78%。

在产业援藏方面,锦江区注重整合资源，助推炉霍特色产业发展。

援藏期间,锦江区积极引导和整合社会资金，推进炉霍县特色产业发展。锦江区充分利用现代服务业领先优势，引领受援地产业转型升级，以经济跨越发展带动富民兴藏。

一方面，锦江区帮助炉霍着力壮大旅游产业。围绕推进全域旅游，打造晏尔龙旅游新村和虾拉沱创意观光示范村，并积极引进318汽车酒店公司等知名企业到炉霍旅游投资，在成都举办炉霍县“文化·生态·旅游”系列旅游形象宣传，提升炉霍县的旅游价值。

另一方面，锦江区帮助炉霍着力发展俄色产业。成立四川雪域圣洁贸易有限公司，从原料种植基地、生产加工、产品销售和产品研发等环节为炉霍俄色产业发展提供“一条龙”式的扶持服务。通过积极进行市场推广，帮助炉霍雪域俄色系列产品在成都大中型超市营销，并在成都春熙路为炉霍俄色产业免费提供大型电子广告屏等促销平台。

在培育现代农业上，锦江安排援藏资金500万元和引进社会资金200余万元援助炉霍建设大棚蔬菜基地、油菜良种基地、马铃薯示范基地和玛卡种植基地1800余亩，并连片开发万亩观光农田，促进农牧户增收致富。

同时，锦江还引导企业到炉霍投资兴业，搭建锦江、炉霍国有公司与社会民间资金合作推广炉霍雪域俄色茶产品，成立了俄色茶品牌销售公司，把藏区的丰富物产资源向全省乃至全国消费者推广；举办产业项目推荐会，实施锦江民营企业炉霍行，助推炉霍壮大旅游特色产业；立足炉霍唐卡文化资源，举办展览交流，建设培训基地，夯实“唐卡之乡”品牌发展之路，促进文化传承与文创产业发展。结合地域优势，引进四川瑞庆投资公司等现代农业企业，在斯木乡、仁达乡、宜木乡等成熟片区连片开发建设蔬菜大棚、种植玛卡和油菜良种，着力打造虾拉沱片区现代观光农牧产业，以农治贫，以旅致富。

人才援助

——智力援藏，造血持久

为了让藏区的广大老百姓“足不出户”就能够享受优质的医疗服务,来自成都肛肠专科医院挂职炉霍县人民医院的援藏队员们在区卫生局的领导下在炉霍县人民医院成立了肛肠科,手把手传授医疗技术,并为当地群众提供各类保守治疗和手术治疗;他们还多次开展下乡义诊及肛肠疾病宣传活动，发放大量药品及宣传资料，讲解肛肠疾病的危害，为群众测血压、诊治疾病等，受到当地群众的热烈欢迎。“接下来,我们不仅将继续开展‘传帮带\’活动，为炉霍县人民医院培养肛肠专科人才，还将开始着手准备创建四川省重点专科的资料，争取在今年内让炉霍县人民医院肛肠科成为重点科室，让肛肠科在援藏工作结束后还能继续运行。”锦江区挂职炉霍县人民医院副院长汪丽娜表示。

智力援藏，注重造血功能，人才支撑才能持久。

锦江区每年安排200万元援助资金专项用于培训炉霍县干部技术人才；采取“走进去、请出来”、分层培训与全面覆盖、集中授课和挂职顶岗等多种方式开展培训；调动援藏干部依托援建项目，培训炉霍技术骨干人才，发挥“造血”作用，铸就一批留得住的人才队伍。

援助以来，锦江区委党校及相关部门共组织19批次炉霍机关干部、人大代表、政协委员及农牧民示范户等到锦江区参加多种培训，3820余人次受训；先后组织21支小分队赴炉霍举办教育、卫生、科技、旅游等实地培训，5630余人次参加培训。干部人才培训覆盖面达60%以上。

不仅如此，援藏干部们还通过“组织带基层、先进带后进、党员带群众”等形式，把援藏工作队党支部力量融入到当地村（社区）党支部中。通过实施党内帮扶工程，帮助藏区基层组织开展教育整顿工作，与炉霍县当地干部群众相互交流和交融，分享先进工作经验。联系加强基层政权建设、探索参与式援藏、创新社会化管理等工作，把先进工作理念融入到藏区村（社区）干部的思想中，不断增强炉霍县基层党组织“抓党建、保稳定、促发展”和服务群众的实际本领。

下一步，锦江区将提前谋划“十三五”对口帮扶规划，将扶贫与援助结合起来，让高原上的格桑花开放得更加艳丽！

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