着力破解社区区域化党建瓶颈 甘孜州探索社区“大党委”试点改革

本报讯（州委组织部）为有效破解社区党建“工作协调沟通难、资源优势互补难、党员作用发挥难、社区工作保障难”的“四难”瓶颈，近年来，甘孜州探索推行泸定县沙坝社区“大党委”试点改革，形成了“党建工作联做、社会管理联抓、社区资源联享、破解难题联动、公益事业联办”的“五联”工作模式，实现沙坝社区党建大提升、城乡环境大改善、民风建设大转变。

构建党建共融组织架构，破解“工作协调沟通难”瓶颈。一是“1+5”组织构架将基层组织“联”起来。以社区为核心，构建“社区大党委行使执行权+社区党员代表大会行使决策权+驻区单位党组织和社区居委会行使落实权+社区纪委和监督委员会行使监督权+社区群团组织和党员群众行使参与权、评议权”的“1+5”组织架构，实现社区治理主体多元化。二是“2+5”工作机制将社区工作“转”起来。建立“党代表联系党员、党员联系困难居民”的“双联”服务模式，健全“决策监督、执行效率、联系协调、建议议案、激励保障”五项机制，保障社区大党委规范运转。三是构建“1+1”服务网络将社区工作“合”起来。建立1支“党员网格责任人+党员楼栋长+党员信息员+党员志愿者服务队”的党员服务队伍，构建1套“社区大党委+片区联系党支部+小区党小组+楼栋党员小分队”网格化管理体系，实现了社区党组织网格全覆盖。

构建区域共建工作机制，破解“资源优势互补难”瓶颈。一是建立社区大党委运行机制。制定《沙坝社区大党委运行规则》，对组织和成员、议事和决策、运行和管理、监督和追责等作明确要求，实行成员分工负责制，充分发挥驻区单位工作优势，共同管理社区事务。二是建立党代表决策监督机制。制定《社区党代表大会制度》，实行党代表常任制，明确社区党代会职责、党代表职责和权利、党代表活动方式，制定党代表年会、提案提议、联系党员群众和评议党委委员等制度，保障了党代表对重大事项的知情权、话语权、监督权。三是建立党建联席协调机制。每季度召开党建联席会，每月召开党委会，建立完善社区党委与驻区单位党组织双向沟通服务机制、社区党员志愿者服务制度等，保障社区大党委规范运转。

构建共驻共建活动体系，破解“党员作用发挥难”瓶颈。一是注重队伍建设。制定《社区大党委加强队伍建设的意见》，围绕打造一支素质高、能力强、作风正、业务硬的党员队伍，实施干部能力素质提升工程，以革命传统教育和党建业务培训为重点，举办党务干部培训2期、委员外出观摩培训1期，建立业务标兵、生产经营骨干信息库，培养业务标兵12名、经营骨干2名。二是深入开展“双报到”。对居住地在职党员进行“双报到”登记，结合在职党员的职业特点和社区居民需求，设立党员教育、便民利民、扶贫帮困、治安维稳、法治宣讲等公益服务岗位，发挥驻区党员特长，每人认领1-2个服务岗位，单位党组织每月至少参加1次驻地社区共驻共建活动，截止目前，报到党组织12个，党员261人，认领岗位261个。三是扎实开展志愿服务。建立法治宣传、健康卫生、安全生产、关爱老人、关爱妇女儿童5支党员志愿服务队，面向社区党员和群众开展法治宣传、健康卫生、文明习惯等志愿服务20余次，开展送法和安全生产进社区11次，协助社区排查化解矛盾纠纷5起。

构建资源共享服务平台，破解“社区工作保障难”瓶颈。一是共享阵地资源，确保有场所议事。统筹整合区域内资源，把社区新老办公场所作为社区综合办公区和便民服务中心，红军飞夺泸定桥纪念馆作为革命传统教育基地，学校作为教育培训基地，法院、检察院作为法治宣传基地，泸定桥宾馆、移动公司、国电公司作为职业技术实训基地，延伸阵地服务功能。二是共享人员资源，保障有人办事。抽调辖区各成员单位12名人员到社区大党委办公室兼职工作，面向社会公开招聘3名公益性岗位，充实社区工作力量，推选优秀党务工作者5人到国企党组织、两新党组织担任党建指导员，发挥好“传帮带”作用。三是共享经费资源，保障有钱办事。协调研究解决阵地和规范化建设经费，合理运用社区活动和公共服务运行经费，设立党建工作专项经费，保障社区大党委有效运转。

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