紧抓“五个重点” 决胜“两个率先” ■泸定县委书记 陈廷全

全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是13亿多中国人民的共同期盼。泸定是全省“四大片区”88个贫困县（市、区）之一，贫困量大、面广、程度深，面对贫中之贫、困中之困，唯有按照中央省州决策部署，紧密结合泸定实际，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，才能实现年内脱贫“摘帽”，才能实现在全州率先脱贫、率先小康的“两个率先”目标。

转变思想观念，凝聚“两个率先”共识

要脱贫奔康，必须转变思想、更新观念。泸定地处高山河谷，63%的行政村、90%的贫困人口居住在高半山，长期以来受农耕文化和封闭环境的影响，形成了以“思想狭隘、求稳怕变”为主的“河谷意识” “小农意识”等落后思想，特别是部分贫困群众“等、靠、要”思想严重、不讲卫生等陋习严重。按照东明书记“民族地区打赢脱贫攻坚这场硬仗，采取多种方式调动贫困群众积极性主动性尤为重要”的指示精神，以“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动为契机，以“红樱桃”节、农民夜校、多种宣传平台等为载体，常态化宣传中央、省、州相关脱贫攻坚精神和政策法规，教育引导贫困群众消除“等、靠、要”思想，增强脱贫奔康内生动力；以“养成好习惯、形成好风气”为突破，大力推广卫生、法纪、致富等“十星”评比活动，培育良好家风，弘扬爱护卫生、遵法守法等好风尚，从根本上改变贫困群众精神面貌和思想状态，为实现“两个率先”汇聚磅礴力量。

完善基础设施，夯实“两个率先”基础

“要致富先修路”。泸定县受地理、历史、自然灾害等多方因素制约，绝大多数村组水、电、路等基础设施严重滞后，极大程度影响贫困群众脱贫奔康。对此，聚焦“两不愁、三保障” 、户“三有”、村“五有”、乡（镇）“三有”脱贫硬指标，始终把完善水、电、路、通信等基础设施作为脱贫“摘帽”的重中之重来抓紧抓实，巩固提升“水电惠民两年专项行动”“交通三年攻坚” “光纤覆盖全县城”“农村宽带普及计划”成果成效，实现了全县所有行政村通硬化路、通讯信号全覆盖；完成64个村农网改造升级，解决6万余人的农村人口安全饮水，改善灌面2.3万亩。同时，整合项目资金1.02亿元，开展各乡（镇）中心校、卫生院、便民服务中心等297个项目改扩建和提档升级，夯实了脱贫奔康大基础。

调整产业结构，增强“两个率先”实效

发展特色产业是贫困群众脱贫致富的根本出路；有了产业支撑，贫困群众才能脱得出、能致富。我们认真落实“强农优工大旅游”的产业发展思路，以“成片成带成规模、出量出品出效益”为指引，以“农业、旅游、示范、改革”四张牌为重点，推行“金融+”“建设+”“产业+”“旅游+”“民生+”“社会+”***模式，实施“三个5万亩”提质增效工程和无公害蔬菜示范片、畜禽标准化养殖“两个基地”建设，建成特色农林产业13.6万亩，种植蔬菜4.6万亩；围绕“红城绿谷、康养泸定”新品牌，依托“中国泸定·红樱桃节”等节庆，扶持贫困群众参与乡村旅游配套产业发展；采取“贫困户贷款、带资入股、就业分红”“政府+银行+保险公司+实力企业+贫困户”金融助推产业模式，壮大贫困村集团经济；开展“土地使用权流转、规模化经营”改革试点，探索土地权属入股、合作经营开发等模式，因势利导壮大实体经济，2016年全县农民人均可支配收入达到9987元。

抓牢帮扶带动，形成“两个率先”合力

促进生血造血，才能带动发展。认真落实东明书记“要充分借助省内对口援藏平台，把优秀的人才、技术、理念带进藏区，加大劳动力转移力度，不断增强受援地‘造血\’功能”的指示精神，与对口帮扶县蒲江签订“蒲江·泸定互补型、跨区域、一体化发展”战略协议，建立起跨区域要素保障、资源配置的合作机制，成功引进成都三千米甜蜂业有限公司发展贡嘎中蜂养殖项目，向38个贫困村发放贡嘎中蜂发展村集体经济；邀请蒲江业务部门技术骨干、医疗人才、教育人才来泸开展业务指导和对口支援。同时，聚焦今年脱贫“摘帽”任务，建立“双县级干部（一名县委常委加另一名县级干部）+共建共创单位”和“联系乡（镇）县级领导+乡（镇）+结对认亲干部”帮扶模式，落实定期听取汇报、研究部署、统筹调度、督促落实和考核评价的“五定”运行机制，增强帮扶实效。

强化监督检查，推动“两个率先”落地

脱贫攻坚是一项重要政治任务，是各级党委政府最直接的责任，考验的是各级党员干部的决心、责任和担当。县委向全县人民作出了“在同步全面建成小康社会，不落下‘一乡一村\’、不掉下‘一户一人\’”的庄严承诺，全县广大党员干部对照“三张清单”，采取“拓宽渠道实行重点监测，建立台账督促限时办结，严肃问责强化纪律约束”三项举措，以知责之心内化担当、明责勇为，以履责之行践行担当、务实勇为，以问责之制促进担当、加压勇为，挂图作战、按图施工，形成“权责明晰、分级负责、主动高效、督查评价”的高效工作运行机制，构建起一级抓一级、层层抓落实的良好格局，确保了广大党员干部在关键时刻“站出来”、在危急关头“顶得住”，全力推动“两个率先”落地落实。

决胜“两个率先”，唯有背水一战。我们将聚焦今年县脱贫“摘帽”任务，精准发力、超常作为，确保实现贫困县“摘帽”，14个贫困村退出、15个贫困村达标，909户、3009名农村贫困人口脱贫的目标任务，将贫困发生率牢牢控制在1.86%，为建设红色宜居、美丽幸福新泸定，实现伟大中国梦泸定县篇章不懈努力，以优异的成绩向党的十九大献礼。

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