倾力倾智托起幸福梦 ——全省对口帮扶甘孜州工作取得成效

←甘孜县拖坝村马铃薯全程机械化示范基地机收现场。↑成都市援藏医疗队真情为藏区群众服务。

编者按

对口帮扶， 是新时期四川省深化脱贫攻坚工作的一项战略部署和重要举措，是先富帮后富、发达地区帮助落后地区的一种有效形式，有利于汇聚各方面力量，多头并举、多方联动，同心同向、内外发力，加快贫困地区经济社会发展和脱贫攻坚的步伐。2012年4月，四川省五年对口援藏工作启动。通过5年的倾情援藏，藏区的改变，在日新月异的县城风貌中，也在藏族同胞舒展的笑颜里。

■本报记者 宋志勇

2012年省内第一轮五年对口帮扶工作启动以来，根据省委、省政府要求，成都、宜宾、泸州、乐山、南充、雅安等6市对口帮扶甘孜州18个县。截至目前，共落实对口援助资金16.64亿元，其他帮扶资金5.82亿元，年均投入4.49亿元。实施项目520个（其中规划内388个、规划外132个），开工项目518个、竣工383个，支援方完成投资13.67亿元。6个市累计选派援藏干部人才1294名，接收受援地干部人才到本地挂职学习1192人。

近5年来，省委、省政府高度重视对口帮扶工作。省委书记王东明，省委副书记、省长尹力多次到甘孜州考察、指导工作。期间，王东明曾回信甘孜州全体援藏干部人才，进一步强调做好全省藏区工作和实施“千名干部人才援助藏区行动”的重大意义，勉励援藏干部人才在广袤高原大地书写人生精彩篇章。

短短5年里，在援受双方共同努力下，注重拓宽工作思路、搭建工作载体、创新工作方式，对口帮扶工作取得显著成效。

在机制上下功夫。在省层面上，四川省定期召开省内对口帮扶藏区工作会议，研究重大事项和解决重点难点问题。在州层面上，2012年成立了由州委书记和州长为组长，州委副书记、常务副州长、组织部长、政法委书记、统战部长和分管副州长为副组长，组织、发改等37个州级部门为成员单位的对口帮扶工作领导小组。各县（市）也相应成立了领导小组，加强了组织领导，有力推进了工作开展。

在思路上下功夫。按照中央和省委全面建成小康社会要求，甘孜州立足州情实际，确定了“以民生援建为龙头，产业援建和智力援建为两翼”的对口帮扶思路，坚持借助外力和激发内力相结合，以民生支援为基础，产业支援、智力支援为核心，立足资源优势，增强造血和推进发展 “两个能力”，构建起了全方位、宽领域、多层次的支援工作新格局。

规划引领上下功夫。甘孜州坚持用规划聚集要素资源，用规划推进工作，编制并实施了2012—2016年省内对口帮扶甘孜州经济社会发展规划；按照省委、省政府关于省内对口帮扶工作的新要求，聚焦脱贫攻坚，支援区（县）和全州各县正加紧编制和完善新一轮省内对口支援规划。

在项目落地上下功夫。甘孜州制定了对口帮扶项目资金管理办法、产业扶持资金使用管理细则，建立了对口帮扶工作、项目资金月报制度，将对口帮扶工作纳入州政府“1+8”重点工作督查督办。牵头组织财政、审计等职能部门加强对援建项目进度、工程质量、物资采购、项目安全等各个环节的监管，确保项目资金管理和使用安全规范。

在交流合作上下功夫。援受双方注重互访往来，多次互派工作组考察，有力促成了成甘工业园、泸州至稻城亚丁航线等一批重点项目落地落实，同时，借助对口帮扶地这个平台，开展了一系列旅游推介和招商引资活动。积极为部门、企业、团体牵线搭桥，对口帮扶工作由政府对政府向部门对部门、企业对企业延伸，进一步扩大了援助领域。选派的1294名援藏干部人才也切实发挥智力援助作用，深入行业前线、基层一线，开展调查研究7400余次，撰写调研报告1500余篇，提出经济社会发展建议7500余条，传帮带本地干部人才6000余名。

截至目前，成都市对口帮扶丹巴、道孚、炉霍、甘孜、色达、石渠、德格、白玉、巴塘、得荣10个县，落实到位援助资金11.36亿元，实施项目392个，开工390个，竣工269个，完成投资9.63亿元。累计选派援藏干部人才793名，接收受援地干部人到本地才挂职学习369人。宜宾市对口帮扶雅江、新龙两个县，落实到位援助资金1.8亿元，实施项目38个，开工38个，竣工32个，完成投资1.77亿元。累计选派援藏干部人才188名，接收受援地干部人才到本地挂职学习157人。泸州市对口帮扶乡城、稻城两个县，落实到位援助资金2.06亿元，实施项目24个，开工24个，竣工19个，完成投资1.11亿元。累计选派援藏干部人才154名，接收受援地干部人才到本地挂职学习81人。乐山市对口帮扶理塘县落实到位援助资金1.42亿元，实施项目66个，开工66个，竣工63个，完成投资1.17亿元。累计选派援藏干部人才77名，接收受援地干部人才到本地挂职学习585人。南充市选派42名援藏干部人才智力援助康定市、九龙县，雅安市选派40名援藏干部人才智力援助泸定县。

对口帮扶还在持续，今年8月下旬，省委、省政府印发了《四川省省内对口帮扶藏区彝区贫困县工作方案》，并召开了全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作会议，结合脱贫攻坚需要，对省内对口帮扶工作重点和部分援受方进行调整。根据省委、省政府新要求和相关工作部署，甘孜州对口帮扶双方迅速行动，市、州、区、县党政主要领导亲自率队开展了多次会商对接，进一步明确了今年帮扶内容，初步拟定明年帮扶项目，并着手编制（修编）对口帮扶规划和细化分年度工作方案。

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