建四川高原藏区脱贫奔康先行区和示范区甘孜启动脱贫攻坚“358”示范工程

四川经济日报甘孜讯（记者 杨琦）甘孜州脱贫攻坚领导小组办公室日前印发了《甘孜州脱贫攻坚“358”示范工程实施方案》，正式启动脱贫攻坚“358”示范工程，即确立3个示范县（市）、50个示范村、800户示范户，分别在产业发展、易地搬迁、金融互动、组织建设等方面实现引领带动。

突出特色 形成高原藏区甘孜经验

据了解，四川高原藏区是全省四大脱贫攻坚主战场之一，为突出甘孜特色、树推典型，形成高原藏区脱贫攻坚甘孜经验，该方案确定，以“全面发动、东路领跑、南路赶超、北路突围，努力将甘孜州建设成为高原藏区脱贫奔康先行区和示范区”为行动指南，以完善基础设施、培育主导产业、改善贫困村生产生活条件、增加农牧民群众收入、提高自我发展能力为重点，加快农业产业结构调整，加强贫困村基础设施建设，促进贫困村文化繁荣发展，全面改变贫困村面貌，多措并举、全力推进，实现贫困村经济社会协调可持续发展和贫困户脱贫致富目标，确保到2020年与全省、全国同步全面建成小康社会。

方案明确了脱贫攻坚目标，按照“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的要求，坚持“一村一策、一户一法”原则，以县（市）为单位，借力对口支援力量制定到村到户脱贫规划，确保每年减少贫困村335个以上，减少贫困人口5万人左右，全州18个贫困县（市）、1360个贫困村、4.8433万贫困户、19.7464万贫困人口全部退出。到2020年，全面消除绝对贫困，真正让广大农牧民群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。

方案要求，实施“358”示范工程要坚持“尊重群众意愿，精准扶持”“部门联动，合力攻坚”“因地制宜，合理规划”“重点打造，整体推进”“分类指导，科学实施”“群众自愿，群众受益”的原则，根据《四川省农村扶贫开发纲要（2011-2020）》《国务院扶贫开发领导小组关于建立贫困退出机制的指导意见》《四川省扶贫开发领导小组关于建立贫困对象退出机制的实施意见》精神，按照“五年集中攻坚，一年巩固提升”的总体要求，围绕“1564”脱贫攻坚战略思路（即一个纲领、五大行动、六项工程、四重保障），对全州贫困对象实施***、精准脱贫。

先行先试 集中优势精准发力

甘孜州脱贫攻坚“358”示范工程中，3个示范县（市）分别为泸定县、乡城县、甘孜县，50个示范村和800户示范户则分布在全州18个县（市）。3个示范县（市）将通过“高寒牧区解困、生态绿色扶贫、金融资本互动、定点单位帮扶、基层力量参与”五大行动和“产业示范工程、创业明星工程、外出务工工程、希望助学工程、天使阳光工程、关爱温暖工程”等六项工程，依托“人才、机构、资金、技能保障”四重保障，通过项目带动、资源整合，在产业培育发展、基础设施建设、人居环境改善、社会事业建设等方面引领带动，先行先试，改变以往“撒胡椒面”方式，集中优势力量和有效资源，瞄准脱贫对象发力扶持，实现精准脱贫。示范县(市)的退出以贫困发生率作为主要衡量指标，全县(市)贫困发生率（即县(市)农村贫困人口与农村户籍人口之比）低于4%，即可按程序申请退出。

方案提出，在今年281个退出贫困村中优选50个村作为示范，先行先试。对退出的贫困村，在攻坚期内保持原有扶贫政策不变、扶持力度不减，以进一步巩固脱贫成果。因村制宜、突出重点，结合自然地形，依托山水资源，精心设计载体。注重支持幸福美丽新村建设，促进集体经济发展和农牧民增收，促进城镇化和农业现代化协调发展。示范村的退出以贫困发生率、集体经济收入、村容村貌等作为主要衡量标准，退出当年应达到有通村硬化路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网的要求。

在50个示范村中择优选择800户贫困户作为示范贫困户，示范户以贫困户年人均收入稳定超过当年国家贫困标准（按2010年2300元不变价计算）、有安全住房、家庭无因贫辍学学生作为主要衡量指标。

据了解，工程实施分为三个阶段，今年7月初已完成范围确定，11月中旬前完成启动实施，11月底前完成检查验收。为确保工程顺利实施，方案还要求相关部门要加强组织领导，分层落实责任，并实行督查考核，着力形成示范效应。

新闻推荐

雄关漫道“飞越岭”

■惠小勇吴文诩萧永航这是一段隐藏在大山深处的激越往事——1935年5月31日，飞夺泸定桥的红一军团二师四团，在夺取泸定桥后30多个小时，发起了突破大渡河峡谷最后一个天险的飞越岭激战，30多名红军战士...