甩掉“穷帽”奔小康 ——甘孜州大力实施脱贫攻坚战略纪实

营官村游客接待中心、湿地公园、帐篷露营地。全州每一个贫困村都有一幅扶贫作战图。色达手工艺合作社牧民编织手工艺品。雅江县西地村安全饮水施工现场。

■谢臣仁 本报记者 田杰 陈杨 马建华

贫穷，客观存在。脱贫，使命神圣。

战鼓隆隆震碧天，扶贫脱困需攻坚。当贫困成为甘孜发展路上的“拦路虎”，脱贫攻坚势在必行。

这，是一场特别的战斗。

立奔康之志，鼓奋进之气，甘孜州誓与全国实现同步小康，作出“不落下一乡一村一户一人，不给全国全省拖后腿，不做同步小康的最后一块拼图”的庄严承诺，排除万难，决战决胜，奋笔疾书“脱贫答卷”。

行走甘孜大地，感受脱贫攻坚的蓬勃脉动，勃发的生机扑面而来。一场反贫困斗争的破冰样本，以浓烈的色调，绘就了一幅壮丽的历史画卷，在我们眼前徐徐展开……

聚焦成绩单

截止6月底，2016年度全州3.2275万脱贫人口中，实现扶持生产和就业发展1.5561万人，完成生态扶贫和移民安置0.1193万人，纳入低保政策兜底0.6979万人，纳入医疗救助扶持0.2630万人，完成灾后重建帮扶17户。同时，2016年度281个退出贫困村中有118个村实现了有硬化路，190个村实现了有卫生室，230个村实现了有文化室，281个村实现了有手机网络覆盖。目前，全州共有9087名贫困人口完成了脱贫任务，中央、省、州、县四级财政共到位各类扶贫资金24.71亿元，为脱贫攻坚首战必胜奠定了坚实的基础。

直面找问题

通过半年的努力，全州扶贫攻坚工作有力、有序、有效推进，但还存在不少的困难和问题。

●资金争取力度需进一步加大。各县（市）17个专项扶贫2016年度的投资还不能满足项目建设需要，需进一步争取加大资金投入力度。

●基础建设力度需进一步加快。交通、通信等基础设施的建设进度需加快。

●产业发展能力需进一步提升。甘孜州贫困村产业发展基础薄弱，资金、技术等要素匮乏，需要大量的资金投入和后续资金扶持。

●建房补助资金需进一步统筹。2016年，全州需同步搬迁的随迁人口有7000余人，州、县地方财力拮据，对于随迁户建房补助资金难以兑现，随迁户住房及附属设施建设难度大。

●群众内生动力需进一步激发。群众依赖思想比较严重，过多期望国家政策性补贴，“我要脱贫”的主观能动性不足，牧区和彝区超生问题突出，代际贫困短期内难以阻隔，养成好习惯、形成好风气尚需时日。

●扶贫队伍力量需进一步加强。州、县、乡三级扶贫干部队伍人员偏少、力量薄弱，特别是扶贫攻坚主战场的部分乡镇还没有配备扶贫专干。

攻坚添措施

脱贫攻坚是全局性的系统工程，关键是要解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。正确认识脱贫攻坚工作中存在的问题，关键要抓好精细化。脱贫攻坚，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，制胜之道也在于精准。

●各级各部门要加快落实，确保资金及时到位。进一步加强与省脱贫攻坚办的争取和对接，督促州上17个牵头部门进一步加强资金的争取和落实，确保计划投入资金及时到位。

●加强协调，确保项目顺利推进。积极协调相关部门帮助呼吁省级相关部门，请求上级将甘孜州所有行政村通村公路建设纳入建设数据库，及时下达建设计划和项目资金，全力加快项目推进；积极组织实施甘孜州农网改造升级工程，确保贫困群众生活用电安全有效。积极争取通讯项目建设，确保贫困村通信网络全覆盖。

●加大投入，确保产业提质增效。为加快产业发展，进一步争取上级财政加大对甘孜州的支持力度：加大对产业发展的资金投入，加大旅游基础设施建设的投入，加大对特色农产品、民族手工艺、中藏药业龙头企业、专合组织等领域发展的投入。

●加大宣传，确保激发内生动力。充分激发农牧民群众的内生动力，从思想上拔穷根，从行动上添措施， 树立自力更生、艰苦奋斗观念，在产业发展、自主创业、个人就业等方面想办法、找路子，实现脱贫奔康，大力推广“五洗一清扫”（洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服，清扫庭院）和“除陋习革命”，养成好习惯，形成好风气。

加大工作力度，确保任务完成。锁定今年281个贫困村退出，7950户、3.2275万贫困人口脱贫目标，多措并举，务必取得完胜。同时，积极备战明年，超前安排明年退出贫困村的基础设施建设任务。

（本版图片由州扶贫移民局提供）

A

建卡“点对点”

抓住“穷根子”，开对“药方子”

到2020年，全州18个贫困县（市）和1360个贫困村全部“摘帽”，4.84万户贫困户和19.36万建档贫困人口全部脱贫，确保全州贫困群众在与全国、全省同步全面建成小康社会的征程中住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。2016年务必实现32275名贫困人口精准脱贫，281个贫困村“摘帽”。

这是一组沉甸甸的数字。数字背后，是前所未有的挑战。

这是一盘庞大的民生棋局。贫困面积大、程度深、脱贫任务重，必须采取超常规举措，拿出最有效办法，确保在既定时间打赢这场攻坚战。

接受挑战，除了勇气，还需要睿智。脱贫攻坚是全局性的系统工程，关键是要解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。要解决这一问题，精细化是关键。脱贫攻坚，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，制胜之道也在于精准。

从河谷到平原，从游牧到定居，从帐篷、草坯房到明亮、宽敞的砖房、楼房。红顶白墙的新居，平整干净的水泥路，忙着装修的村民，还有不时传出的欢笑声……这是7月18日，记者在康定市呷巴乡俄达门巴村看到的喜人景象。

该村牧民扎西和往常一样，把牦牛放到草场后，他回到家里，悠闲地喝着酥油茶，兴致盎然地带着记者参观他正在装修的房屋。

记者在扎西家看到，现代化的电器、卫生间一应俱全。扎西说：“现在的生活和以前相比有了很大变化。我把家里空置的房子租给木雅泽朵公司，他们花钱装修开发，我坐在家里领钱就是了，旱涝保收，收入有保障。”

据了解，由政府搭台，引进木雅泽朵公司，开发打造以俄达门巴村为核心的木雅景区。通过群众资产入股方式，将49套空置的牧民定居房租赁给公司整体开发包装。2015年，村民领取临时用工工资约36万元，村集体运输队领取运输费约75万元，村集体分红36万元。同时，贫困村民可优先选择从事景区服务性工作，公司每年出资40余万元，为170户727名村民购买医疗保险和适龄人员农村养老保险。

“省委统战部第一时间派驻‘第一书记\’蹲点帮扶我乡俄达门巴村。积极筹建该村第一家乳制品加工厂，并在州职业技术学校、省旅游学院，开展‘双语\’和职业技能培训，帮助贫困群众就业增收。”呷巴乡党委书记兰卡泽郎告诉记者。

该村立足牦牛资源丰富的优势，把培育牦牛产品加工产业作为主导产业之一。按照“产业主导、龙头带动”的思路，目前，正积极对接蓝逸集团，通过“奶站＋奶吧”的模式，力争形成牦牛奶收购、运输、销售一体化，带动村民增收致富。

同时，该市计划投资1000万元，在俄达门巴村实施通村通达工程，建设通村公路10公里；计划投资56万元，实施农村饮水安全提升工程，确保村民安全饮水有保障；计划投资1000万余元，实施农网改造升级工程，解决45户用电难问题；积极与电信公司衔接，力争今年通电话、通宽带；围绕打造国道318线最美景观大道重要节点，投资60万元，实施318沿线加水点风貌改造工程，把14个加水点建成集加水、餐饮、休闲、特色农畜产品销售于一体的小型特色综合服务站。投资92万元，实施生态提升工程，山植树、路种花、河变湖（湿地）。

在开展***工作中，干部心中都装着一本明白账。7月16日，记者走进色达县旭日乡***办公室，只见档案柜里一盒盒贫困户档案摆放得整整齐齐。翻开卷宗，贫困户姓名、所在村组、家庭人员情况、家庭经济收入、生产生活条件、帮扶责任人员、帮扶规划方案、帮扶实施情况，一应俱全。

全州***的具体做法在旭日乡可一斑窥豹。要脱“穷帽子”，先挖“穷根子”；要挖“穷根子”，开准“药方子”。挨家挨户地走，一家一家地问，深入调查、反复核对、查缺补漏和认真分析上。***工作开展后，每个“第一书记”都有了一份“民情档案”和“民情地图”， 贫困人口、贫困程度、致贫原因一清二楚、了然于胸。

建卡“点对点”，甘孜州将“挂包帮”、“转走访”作为扶贫开发最重要、最具体、最基础的工作摆在突出位置，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，因地制宜、因户而异、因人而异，将扶贫发展资金与建档立卡贫困村、贫困户挂钩，逐村逐户量身定制脱贫良策，通过实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批的“五个一批”行动，通过实施“六大战略”，确保结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民以及社会保障等精准到村到户，真正帮到最需要的人、扶到最关键的点，切实做到分门别类、分层实施、分兵突围，最大限度地减少盲目性、增强针对性、突出协作性、提高实效性，按照“3+10”扶贫攻坚方案，精准施策、精准推进、精准落地。

在“精准”上做文章、在“精细”上下功夫、在“精致”上求实效。通过对各乡镇、村和贫困户开展“解剖麻雀”式的调研，号准“脉搏”，摸准“病灶”，找到“短腿”，深化***措施，“对症”开“处方”，实现靶向治疗、精准“滴灌”，做到一乡一计划、一村一对策、一户一方法，集全州之智、举全州之力、汇全州之情，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

B帮扶“兴产业”

搞好“精滴灌”，鼓胀“钱袋子”

“***记心上，政治责任肩上扛；增收减贫是核心，产业增效切莫忘。”在丹巴县中路乡俄满村 “第一书记”蒲吉星的驻村笔记上，笔者看到了这首“扶贫诗”。

“输血、失血、再输血、再失血”，曾经是扶贫中的“恶性循环”。甘孜在思考，如何走出脱贫返贫这个“怪圈”？那就是有产业脱贫生底气——摸穷底，集中先啃“硬骨头”；挖“穷根”，创出脱贫新模式；兴产业，激发致富新能量。

同样是7月18日，在色达县旭日乡江达村中药材实验基地，“第一书记”刘成章正指导着贫困村民管理铁皮石斛。这个有绵阳农商行帮扶建成的实验基地投资25万、占地10亩，种植了铁皮石斛、秦艽、羌活、大黄等二十多种药材，基地将对比药材种植结果挑选适合高原生长、市场经济效益好的药材“择优”在全乡甚至全县推广种植。刘成章告诉笔者，在推广中药材种植中，将做好与市场的“对接”，确保这个产业能持久发展，确保群众种植能增收致富。

7月13日，记者走进泸定县杵坭乡松林坪村，看到田间头的蔬菜长势喜人，丰收的喜悦让这里的村民笑逐颜开。“我们村的蔬菜还未上市，很多菜商已经和我们联系好了，今年赚个万把块钱是没问题的。”村民德吉对“行情”十分看好。依靠得天独厚的自然资源，泸定县确定了“优农强工大旅游”产业发展思路，全力打造“连通内地、服务全州、辐射西藏”的“菜篮子”供应基地，已发展核桃6.23万亩，特色水果3.5万亩，魔芋1.5万亩，花椒2.5万亩；建成无公害农产品基地7.3万亩，建成蔬菜产业基地21个，蔬菜种植面积达3万亩；建成中药材0.7万亩，羊肚菌等食用菌1500亩。登记认证“三品一标”农产品24个，创建了泸定“红樱桃”、“雪域野农苹果”、“幸福仙桃”等本土农产品品牌。

看真贫、扶真贫是情怀，兴产业、真扶贫是能力。在“***”中，甘孜州响亮地提出——“输血”摘“帽子”，“造血”拔“根子”，通过发展致富产业，增加‘造血功能\’，让贫困群众‘钱袋子\’鼓胀，全力助民增收，实现真正脱贫。。

在开展***中，甘孜州把精准使用扶贫资金作为***的重要抓手，增强资金使用针对性和实效性，每笔钱的用途，都用在刀刃上，从以往的“大水漫流”到现在的“精点滴灌”，在做到点面结合的基础上，实行点对点的“靶向”扶贫，“五子登科”扶贫模式“粉墨登场”：给票子，扶贫资金作“小引子”，撬动“大扶贫”；打底子，让贫困人口得到基本保障；探路子，让每户贫困户有脱贫产业，让每个让贫困村有支柱产业；活脑子，扶贫扶智，让贫困户有致富意识和致富技术；拔根子，增加贫困户“造血”功能，不再返贫。

在扶贫攻坚中追求完美——要把群众对***的“问号”写成一个圆满的“句号”，成为他们满口称赞拉直成“感叹号”。甘孜州将通过大力推进产业发展，确保项目长期发挥效益，让富民产业滋生最大的财富，着力改善贫困地区发展条件，切实增强扶贫对象发展能力，增加贫困群众收入。

C按下“快进键”

干群齐发力，决战奔小康

2月28日，在甘孜州2016年脱贫攻坚大会上，18个县（市）就完成脱贫攻坚目标签订责任书。这是一种仪式，彰显出坚决拔掉穷根、建设富裕甘孜的意志和决心；这是一个标志，吹响了责任帮扶、限期摘帽，力争到2020年全州整体脱贫的冲锋号。

誓师动员，凝心聚力；勇士壮行，势在必胜！

脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。扶贫工作之于甘孜州，不是一项工作，而是全局和战略；不是权宜之计，而是民生之首、发展之要、赶超之策。

脱贫攻坚等不起、慢不得、玩不起，需用“精”字搞实施，更要以“严”字来管理。通过对42个乡（镇）51个村的暗访督查却发现基层扶贫“软肋”，州委书记刘成鸣怒批“分管领导一问三不知，建卡贫困户对***政策一无所知；帮扶只送高压锅，对贫困户帮扶仍停留在‘柴米油盐\’； 基层不敢管，‘第一书记\’走读不走心；‘抓阄\’确定贫困户，让富人戴帽，穷人落榜”四大怪象，切实解决职责不清、明责不够以及验责不严、问责不力等问题，着力解决攻坚“劲头不足”、奔康“办法不多”以及“工作差不多就行、过得去就算”等问题，果断“挥泪斩马谡”。通过如此一“逼”，“逼”出实干、“逼”出担当，“逼”出甘孜州各级干部在脱贫攻坚中的严实作风、干事激情和务实作为，让各级干部真正做到“承责于民、闻责起舞”。

脱贫奔康的攻坚大幕在雷鸣战鼓与冲天号角之中拉开，攻坚的节奏骤然加速。脱贫攻坚的“时间表”、“路线图”、“任务书”都已确定，形势喜人，形势也逼人，形势更催人。要在短短五年脱贫奔康，必须按下“快进键”，跑出“加速度”。

思想是开山的斧，行动是平路的犁。5月11日，雅江县米龙乡程章村的“第一书记”陈银军却还在走村串户，忙碌不停。“藏香猪养殖场已经建成，可喂养200头猪只，还得忙大蒜种植的事，2020年要脱贫奔小康，时间紧迫啊！”

着急的不只陈银军，全州1360名“第一书记”都感受到肩头沉甸甸的责任。按照“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的要求，到2020年，全州全面消除绝对贫困，实现农牧民人均纯收入比2010年翻一番以上，1360个贫困村全部“摘帽”，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房（“两不愁，三保障”），让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。面对贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更强大的决心、更创新的思路、更精准的举措、更超常的力度，实现脱贫攻坚目标。

穷则思变，贫则不安。宁可苦干，决不苦熬。着急的也不只是帮扶干部，渴望脱贫致富奔康已经成为每一个贫困户的强烈愿望。“人家驻村干部都使其老命帮我们，我们再也不能抱着‘穷就穷到住，政府有照顾\’的想法过生活，我们也要发展产业挣票子摘‘帽子\’。”巴塘县夏邛镇孔打伙村村民桂英拉姆满怀感激，也满怀信心。桂英拉姆原来是远近闻名的特困户，在扶贫干部的帮扶下，去年养了100多只鸡和40多头猪，年底卖了8万多元。现在，她通过多种途径筹集资金修建一栋五层楼房，准备搞民居接待。通过扶贫干部实实在在的帮扶，脱贫奔康效果立竿见影，贫困群众心劲高了，信心足了，更上层楼的雄心有了。

从以往的“一人帮”到“大家帮”，从“一厢情愿”到“同频共振”，众人拾柴火焰高。脱贫攻坚，全州上下精力再聚焦、财力再聚焦、合力再聚焦！铿锵誓言响彻康巴大地，神圣使命铭刻干群心间！坚持定力，开足马力，精准发力，深处着力、增强实力，部门合力，干部有为，群众主动，人心齐泰山移。甘孜州干群正在共烧热脱贫这口“锅”，同搬开贫困这座“山”，共划发展这条“船”。

行走甘孜，解码扶贫，看到的是全州上下以“但愿苍生俱饱暖”的情怀，看到的是以愚公移山之志苦干实干，看到的是***扶出了志气、夯实了人心、振奋了精神、推动了发展。

新闻推荐

泸定县 推动脱贫攻坚部署落地生根

本报讯（尼胡克布）8月8日，笔者从泸定县委常委（扩大）会议上获悉，该县认真学习贯彻省委书记王东明有关脱贫攻坚指示精神，聚焦今年脱贫目标任务，对标“两不愁、三保障”“四好”“六有”要求，赓即清理本单位年...

泸定新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是泸定县这个家。