全面防控风险 全面落实责任 全面依法监管 甘孜州筑牢食品安全防线

指导餐饮服务单位规范服务流程。何飚带队检查食品安全及相关工作。州政府召开全州食品安全电视电话会议。州政府副州长何飚（中）带队检查食品安全。检查学校食堂食品安全管理资料。

民以食为天，食以安为先；产品质量无小事，食品安全大如天。滚滚流淌的雅砻江、大渡河水，向世人讲述圣洁甘孜——这里的食品既生态、又安全。

今年以来，按照州委、州政府和省食品药品监管局的安排部署，全州食品药品监管系统认真落实各项工作任务，坚持“建章立制促规范、依法行政抓办案、提升能力保安全、改进作风树形象”的总体要求，创新思路，加大办案力度，规范市场秩序，全力保障人民群众饮食安全。

（本版文图均由州食品药品监管局提供）

A深化改革 筑牢网底

州食品药品监管局牢固树立“在其位、谋其政、负其责”的理念，在做好食品药品监管工作的同时，积极深化体制机制改革。做到食品药品监管不放松、机构改革多主动、基层队伍勤督导，确保了机构改革期间“思想不乱，工作不断，队伍不散”。通过积极协调、衔接，全州除石渠县外，已完成食药监、工商、质监“三合一”体制改革的17个县（市），都把食品安全作为综合执法的首要责任，设置了相应内设机构、配备了专业人员，确保监管力量比改革前得到加强。在州委、州政府的关心下，州食品药品监管局积极协调州委编办，已正式下文在全州设置53个乡镇食品药品工商质量监管所。同时，经积极争取，已将甘孜州51个乡镇食品药品监管所建设，甘孜县、乡城县“食品检验检测中心”建设项目，以及监管机构执法装备标准化纳入“十三五”国家支持四川省藏区经济社会发展规划，总计投入1.9亿元；2015年启动的总投资1885万元的州食品检（监）测能力建设项目有序推进，目前已进入招投标程序。

B团结协作 社会共治

州食办充分发挥综合协调作用推进食品安全社会共治工作。主动加强横向联系，积极协调相关部门联合执法，建立健全食品安全执法协作联系制度，形成打击食品违法违规行为的合力。积极同州教育、农牧、公安等部门充分发挥依法执法监管和行政主管两个职能职责，始终相向而行，密切配合协作，督促推进扎实有力，齐抓共管形成合力，杜绝了重大食品安全事件发生。

●教育部门

一是着力明确责任，不断完善机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了学校食品安全工作责任，层层签订责任书，全面落实学校食品安全责任。 二是着力广泛宣传，强化教育培训。充分利用各类宣传媒体及学生会、少先队等渠道，广泛开展食品安全宣传教育活动，通过网络、健康教育课、举办专题讲座等形式开展食品卫生营养方面的教育，广泛普及食品安全常识。积极利用《学校食品安全管理与操作规范》教学片开展培训，提高从业人员的食品安全意识、责任意识、服务意识和技能水平，全面提升学校食堂的服务水平和服务质量。三是着力完善应急方案，开展应急演练。进一步建立和完善了学校突发性食品安全事故的应急处理机制，建立和完善了学校食堂食物中毒报告流程图，积极组织开展食物中毒应急处置演练。四是着力强化督促，加强检查整改。进一步强化学校食品安全日常监督管理力度和食品安全管理各项规章制度的落实，促使学校食品管理人员和从业人员的自律意识显著增强，学校食品安全水平得到明显提高。

●农业畜牧部门

为从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”。一是以“送科技、送识假辨假农资知识、送优质农资下乡进村”为重点，现场向农民讲解假劣农资简易识别方法、农作物病虫害防治措施，手把手、面对面指导正确用肥、用药防治病虫害和科学种植知识。二是开展农产品质量安全及生猪屠宰专项整治行动。在春耕重要时段，针对甘孜州农产品易出问题和高风险环节，以县城及周边、旅游景区为重点，开展专项整治。对全州年出栏生猪50头以上、肉牛10头以上、肉羊20只以上的适度规模养殖场（户）及流通环节开展“瘦肉精”拉网式和常规监测，共监测“瘦肉精”38536头份，检测结果均为阴性。加强对动物产品监督抽样送检共50个样、例行监测100个样。监督无害化处理病死畜禽产品3吨，无害化处理率达100%。

c突出重点 消除隐患

保障学校食品安全。为切实加强学校食品安全监管，确保师生身体健康和生命安全，州食安办及时安排部署学校食品安全工作。自3月9日起，先后派出6个工作组赴全州18个县（市）及海螺沟景区重点对学校食堂布局流程、操作规范、清洗消毒、环境卫生等进行全面检查；同时，还抽派食品安全监管业务骨干深入丹巴、九龙等县开展学校食品安全培训。高考、中考来临之际，州食安办又发出紧急通知，要求全州各级各有关部门切实做好高考中考期间的食品安全保障工作，并及时组织开展了对学校及周边、考生食宿点的食品安全专项检查。

保障农牧区食品安全。近年来，甘孜州食品安全专项整治工作力度不断加大，城镇的食品安全状况明显好转。但是仍有部分劣质食品销往农牧区食品市场，给低收入的农牧民群众带来了严重危害。为全力保障农牧区食品安全，州食安办根据国务院、省食安办要求，结合甘孜州实际，拟定了《甘孜州农牧区食品安全“扫雷”行动方案》，决定从2016年5月至2016年12月，利用8个月时间，分动员部署（5月）、集中整治（6月至10月）、总结提高（11月至12月） 三个阶段，州、县同步，集中时间、集中力量，统一行动，在全州范围内集中开展农牧区食品安全“扫雷”行动。此次专项整治，以城乡结合部、旅游景区等为重点区域，以农产品和食品批发市场、农牧区集贸市场等为重点场所，以食品加工小作坊、校园及其周边食品经营者和学校（含托幼机构）食堂、农牧区集体聚餐、寺庙佛事活动等高风险业态为重点业态，以农村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段，着力开展重点专项治理行动，切实净化甘孜州食品市场和消费环境，进一步提高甘孜州农牧区食品安全保障水平。

D查办案件 净化环境

州食品药品监管局在强化日常监管和规范的同时，进一步加大了对食品药品安全违法行为的打击力度，并取得明显成效，荣获了全省食品药品监管系统“2015年度食品药品专项整治先进单位”。今年1-5月，全州共出动执法人员8502人次，检查食品生产经营单位13950家次，共查办食品药品违法案件167件，罚没款237.36万元，其中，食品类案件104件，罚没款144.22万元，主要案由是经营过期食品。

案例：白玉县查获过期食品案

今年3月18日，州食品药品监管局督查组到白玉县开展食品安全督查工作，发现白玉县粮食购销公司城区门市部现场销售超过保质期的大米、挂面，执法人员进一步深入检查，共发现超过保质期的大米3875公斤、挂面1592公斤，货值金额共 3.59万元 。经立案查处，由白玉县食品药品监管部门对该公司行政罚款14.38万元，并没收了全部涉案产品。

E强化措施 严格把关

全面提升检验检测能力建设。当前，甘孜州食品药品检验所已基本建立起“严谨、科学、公正、准确、优质、高效”的食品检测体系，共取得182个食品、保健食品检测参数认证资质，填补了全州食品、保健食品检验空白。1-5月，突出对省政府确定的民生工程食品重点品种、重点单位380批次任务的监督抽验，已完成抽样146批次，检验27批次，其中1批次不合格。

风险防控及应急处置。为加快推进应急管理体系建设，狠抓舆情监控、应急能力、保障体系建设工作，进一步提升风险隐患早期发现预警、及时应对处置，努力实现“不发生重大食品安全事故、一般事故发生率稳步下降，发生事故后处置能力和水平稳步提升”的总体目标。全州食品药品监管系统一是狠抓核查处置落实，完善核查处置程序，明确责任分工，提高处置实效。二是加大督查督办力度，定期通报各县（市）食用农产品快检实施、不合格产品发现、核查处置、信息公布等情况，按时汇总上报信息。三是强化抽检数据分析研判，协调农牧检验机构、疾控中心检验检测，运用信息化分析手段，分类分阶段编制专报，深度挖掘抽检监测数据，及时发现问题隐患，提出解决措施和监管意见。四是逐步建立完善风险预警交流机制，加强风险研判和预警交流。认真落实县（市）每月一次的食品安全风险研判例会制度，定期召开风险研判会，适时发布风险预警、风险提示和消费提示。

切实做好重大活动食品安全保障。在“州两会”及其他重要会议、重大活动期间，抽调精干力量参与重大活动餐饮服务食品安全保障，确保了重要会议及活动期间食品安全。截止目前，全州共开展了50多次重大活动餐饮服务食品安全保障工作，未发生一起食品安全事故。

F服务大局 助力发展

全力助推海螺沟5A级旅游景区创建。食品药品安全是旅游服务的重要组成部分，规范食品药品经营行为、提高食品药品安全监管水平对于保障游客健康安全、营造良好旅游环境、促进旅游经济平稳增长具有十分重要的作用。州食品药品监管局在助推海螺沟国家5A级旅游景区创建工作中，今年先后3次派出专门工作组采取打造示范样板户、逐户检查等方式，因地制宜对每家食品经营单位进行检查指导规范。共检查规范食品经营单位293 户，下达监督意见书266份，《责令改正通知书》16份，责令立即整改，行政立案5件，罚没款10.5万元。为食品流通经营户、餐饮服务单位制作完善了台帐表册及上墙制度，开展了量化分级管理，并指导景区农贸市场进行标准化建设。同时，举办了2期餐饮服务、流通环节食品安全培训，共培训食品经营户及食品安全协管员、信息员400余人，对考试合格人员颁发了培训合格证。

积极培育特色食品产业。州食品药品监管局结合工作职能，以帮扶特色食品产业发展为重点，大力实施产业富民战略。今年1-5月，先后对“泸定县甘孜州雪森美好食品有限公司”、“得荣县太阳谷绿色食品有限责任公司”等7家新申办或换发食品生产许可证的企业进行了现场核查，对“甘孜州贡嘎雪域生物科技有限公司”生产的青稞米、青稞茶、青稞麦片等产品进行了增项核查。目前，甘孜州特色食品加工业发展有了新突破，全州共有52家企业的72个产品获得了食品生产许可证。以丹巴、得荣的“葡萄酒”，康定、理塘、色达的“牦牛肉干”，炉霍的“雪域俄色茶”、乡城、雅江的“野生食用菌”，海螺沟景区“瓶（桶）装饮用水”为代表的高原特色食品加工产业布局初步成型。

G创新监管 示范引领

加强示范创建工作。今年，按照州政府安排，甘孜州将完成炉霍县“省级食品安全示范县”，丹巴、泸定、康定3县（市）“省级农产品质量安全监管示范县”创建工作。为抓好示范创建工作，州食品药品监管局、州农牧局高度重视，多次派出工作组进行督促指导；相关县（市）政府也主动争创，抓责任严落实、抓标准严监管、抓案件严查处、抓满意严要求，以确保创建目标任务圆满完成。

实施“明厨亮灶”工程。以加强和创新餐饮食品安全社会管理为手段，以“明厨亮灶、阳光操作”为主线，打造行政监督、社会监督和群众监督的桥接平台，力争通过五年时间，全面完成全州餐饮服务单位“明厨亮灶”工作。目前，全州已完成近100个学校食堂、大型餐饮服务单位“视频厨房”电子监控系统建设，近200个其它餐饮服务单位完成“透明厨房”、“隔断厨房”改造。

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