2018年实现率先脱贫 泸定敲定率先脱贫时间表

特色蔬菜产业为菜农带来希望。乡村旅游业加快发展。特色水果产业让果农乐开怀。羊肚菌产业初见成效。特色养殖业广开增收致富路。

泸定县按照州委提出的“率先脱贫、同步小康”这一要求，围绕“三年全面脱贫，五年率先小康”目标，启动编制了“1+10”***规划，强力整合集聚各类扶贫资源要素，着力打好扶贫攻坚“组合拳”,精准绘制脱贫发展“路线图”，敲定率先脱贫“时间表”。

打好组合拳

圈定“靶场”，启动实施扶贫攻坚行动。按照“结合县情、整合资源、融合推进、竞合发展”的原则，制定出台扶贫项目资金整合政策并分解下达目标任务，着力建构项目资金“向贫困村聚集、向贫困户聚焦”的精准发力格局，不断形成项目资源的融合驱动优势。

树好“靶标”，建立精准脱贫攻坚规划体系。全面深入查找贫困村和贫困农户的致贫因素，找准贫困“病因”。按照“因地制宜、因村施策、因户施策、因人施策”的原则，精心建立县、乡（镇）、村、户融合配套的脱贫攻坚规划体系，精准规划基础设施、公共服务、产业发展、人口素质提升等各类扶贫攻坚项目，为全面实现***、精准脱贫开出了根治“药方”。

明确“靶向”，提出目标任务。按照省、州安排，对建档立卡贫困村和贫困人口进行了精准识别再复核、再清理和“回头看”，锁定全县现有贫困村44个，贫困户2804户，贫困人口9399人，初步实现了“户有卡、村立簿、乡造册、县归档”。同时在精准识别基础上将全县建档立卡贫困人口9399人分解到“五个一批”分年度实施任务中。脱贫年度任务分别为：2015年2290人，2016年脱贫人口拟定2929人，2017年脱贫人口拟定2367人，2018年脱贫人口拟定1813人。总目标是，到2018年，全县消除绝对贫困现象，实现在全州“率先脱贫”目标；到2020年，确保全县农民人均纯收入在全省2010年5140元的基础上翻一番。

找准“靶位”，制定出台攻坚方案。按照“率先脱贫、同步小康”目标和全县“一盘棋”的系统思维，结合工作实际，制定了《十个专项扶贫方案》；完善了《贫困村帮扶规划》和《贫困户帮扶计划》；加快了《泸定县“十三五”脱贫攻坚规划》编制，对两资、以工代赈“十三五”规划进行了全面安排。落实了2016年拟“摘帽”贫困村扶贫资金、项目的申报、衔接工作；加快非贫困村及非当年“摘帽”贫困村的项目申报、衔接工作。

锁定“靶心”，层层签订脱贫攻坚责任书。围绕提前两年脱贫“摘帽”的攻坚目标，按照“县级统筹、乡镇落实、工作到村、责任到人”的原则，将精准脱贫目标任务层层分解落实到各乡镇、县级各单位部门，并层层签订脱贫目标责任书和脱贫攻坚承诺书，建立县、乡（镇）、村三级脱贫攻坚体系，按照“片为重点、工作到村、扶贫到户”和“全覆盖、无缝隙”的扶贫攻坚机制。全县30名县级领导干部分别定点联系1—2个贫困村，负责督促指导脱贫帮扶工作；全县所有单位和部门结对帮扶村、社区和农户，科级以上领导干部全覆盖结对帮扶贫困户；38名“第一书记”全脱产到贫困村任职；49名农技员、林业员全覆盖帮扶贫困村，实现了每个贫困村1名县级联系领导、1个以上帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名农技员“五个一”全覆盖，并督促每1名帮扶干部建立帮扶工作台账，立下了限期脱贫“军令状”。

编制好规划

结合州委、州政府制定出台的政策体系，泸定县加快“十三五”脱贫攻坚规划的编制和十个专项方案对接、细化工作。已邀请省社科院帮助编制《泸定县“十三五”农村扶贫规划》，各乡镇、各单位（部门）按照“缺啥补啥、补齐短板”原则，结合实际，进一步分年度细化、量化脱贫攻坚任务，抓好“十三五”扶贫规划对接工作。去年年底，该县制定了《十个专项扶贫方案》，近期，针对全省“3+10+N”脱贫攻坚战略部署、省上的10个专项方案细化为17个扶贫专项方案的实际，新增加了农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、易地扶贫搬迁等专项方案，并明确了2016年工作计划，要求具体到项目、资金、进度、实现可量化、可考核。

开辟新路径

泸定县紧紧围绕“四个全面”战略布局和县委、县政府确立的紧扣“率先脱贫、同步小康”这一核心，牢牢抓住“脱贫奔康、转型发展”两个关键，抓好“建生态、提基础，调结构、统城乡，强管理、抓法治”三大重点，加快建设红色宜居、美丽幸福新泸定，确保在全州率先脱贫，同步全面建成小康社会。

“措施+***”引领脱贫发展新方向。抓好“五个一批”、“十项专项扶贫”等重点工作落实。“五个一批”2016年度任务已分解到各乡（镇）、村，其中，“扶持生产和就业发展一批”全县1604人；“移民搬迁安置一批”全县58人；“低保政策兜底一批”全县2120人；“医疗救助扶持一批”全县521人。“五个一批”攻坚计划的牵头部门做好数据对接，并结合实际做好工作落实。“十项专项扶贫方案”各牵头部门进一步细化目标任务，落实责任分工，强化分类指导，通过向上争取项目资金、对口援建帮扶资金、依托市场引入社会资金、本级财政投入资金、发动群众投工投劳等多途径筹措资金，推进脱贫攻坚任务落地落实。

“产业+***”成为脱贫发展新抓手。继续推进以高半山为主的全县农村扶贫攻坚工作。进一步推进农村基础设施建设；实施新村建设，进一步发展壮大农业产业，把握市场导向，引导贫困村、贫困户重点发展蔬菜和养猪、养羊、养鸡等当年见效的产业，鼓励大户带小户，积极帮助贫困户因地制宜、多种经营，实现勤劳致富。

“旅游+***”打造脱贫发展新引擎。依托泸定旅游业蓬勃发展的引擎驱动，重点围绕旅游景区周边、旅游环道沿线、乡村旅游示范村（点）等区域，扶持贫困农户参与乡村旅游配套服务产业发展，实现自主创业和稳定就业。

(文字采写：袁帅 摄影：罗楚凯)

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