产业定制 精准到户泸定力争提前2年打赢扶贫“攻坚战”

省委书记王东明表示，全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。四川作为全国扶贫开发攻坚任务最繁重的省份之一，依然面临贫困面宽量大程度深、贫困群众致贫返贫原因多重叠加、贫困地区发展制约因素多等严峻挑战。

作为全国第二大藏区——甘孜州如何与全国同步实现小康？

甘孜州委书记刘成鸣说，到2020年，甘孜要实现农牧民人均纯收入比2010年翻一番，农牧区贫困人口全部脱贫，1360个贫困村全部“摘帽”，全面消除绝对贫困。

近日，本报记者走进甘孜州泸定县，探访泸定扶贫攻坚之路。

甘孜州是全国14个集中连片特困地区之一,也是全省扶贫攻坚“四大片区”的重要组成部分，是全国、全省扶贫攻坚的主战场。

泸定县高山、半高山村组多，地处高寒，区域偏远、交通不便、自然条件差、生态环境脆弱，群众居住分散，生存、生产、生活条件差，农民靠天吃饭、靠天增收的局面仍然存在。

近年来，泸定县通过高半山扶贫攻坚，基础设施得到明显改变，产业结构优化显著，高半山人均纯收入由2012年的2800元达到4600元，增幅64%，2867名农村贫困人口实现脱贫，全县农民人均纯收入6655元，较2013年增加883元，增幅15.3%，2014年荣获“全省农民增收工作先进县”殊荣。

“量身定制”扶贫措施

一个都不落下

初秋9月，已有凉意。

记者走进泸定县高半山村加郡乡海子村，立在村头的扶贫帮扶一览表却带来阵阵暖意。

海子村的扶贫表上，全村贫困识别建档立卡40户170人，表格对每一户的经济收入及来源、家庭基本情况、致贫原因、需要解决的问题进行了一一列举，并针对每家每户制定了帮扶措施，确定了帮扶单位、帮扶责任人和脱贫年限。

“村长，支书，乡党委书记，他们的电话我们都有，有事可以打电话找到他们，以前，家里好穷啊，现在通过国家政策帮扶，进出村的路修得很好，很方便，家里的收入也多样化了，种果种菜都可以了，农忙时在家忙，农闲了出去打工。”村民叶夫贵说以前村里的人买生活必需品都很困难，现在需要什么东西，打个电话就能送到村头。

舒远贵也是海子村的扶贫对象，他家有两个劳动力，贫困原因是缺技术，乡里为他制定的帮扶措施是：组织专业核桃和蔬菜技术培训，提高种植和养殖技术能力；争取项目政策扶持。

加郡乡党委书记牟俊告诉记者：“全乡扶贫工作分类定制，精准确定贫困对象，推行实名制管理，量身定制扶贫措施，实现‘一村一策\’、‘一户一方案\’、‘一人一办法\’的分类扶持。我们都听村民的，村里适合种什么，我们就发展什么。”

“***‘不能落下一个人\’。扶贫对象要分类统计、加强指导、细化实施，要确定帮扶责任人、定时间、定要求、定措施，排查原因、逐条对照、制定措施、建章立制、整合力量、落实到人、限期摘帽；同时，做到五个明白，即：贫困户本身要明白、帮助措施要明白、村上要明白、乡上要明白、领导干部要明白。”泸定县委书记陈廷全告诉记者。

以“户籍”管理的方式，泸定县完成4506户贫困户、44个贫困村，以及贫困县的电子信息录入和“一村一档”归档工作，做到了“县有档、乡有薄、户有卡”。落实***责任，制定《干部驻村帮扶实施方案》，落实了4506户贫困户的结对帮扶干部，实现了驻村帮扶全覆盖，实现了一对一的“量体裁衣”帮扶，编制并实施贫困村扶贫规划44个，量身定制贫困户帮扶计划4506个。

水电路“升级”

让基础设施先行脱贫

和海子村村民叶夫贵一样，很多村民都知道路通了，生活方便了，但他们不知道的是，近几年，泸定县完成农村公路建设321.88公里，今年，还将投入资金5000万元，在全县10个乡镇实施 49条199.9公里通村通达、通村通畅公路建设。

“我们村里的灌溉渠道早就修到果树下了，县里现在正在支持我们搞滴灌，这样既节水又高效。”草黄坪村的老党员葛平说：“2009年以前，村里没有产业，2009年以后，路通了，大家才开始发展产业。”

目前，泸定县已投入资金3609万元，启动实施农村公路建设50条，完成15条47.05公里，正在建设35条164.895公里。

除了道路，水利工程建设也如火如荼。全县10个乡镇36个项目点的安全饮水，已完成财评，正在招标；4个乡镇7个村实施的节水灌溉、河道疏浚和饮水除氟项目正在招标；6个乡镇10个村实施“4·20”灾后农灌堰恢复项目已完成90%。

此外，田坝110千伏输变电工程建设启动，8个乡镇33个村的农网改造正在进行，将解决1.8万人的用电问题，目前，变电站建设工程正在开展征地工作，农网改造已投资1000余万元，12个村输电线路建设已完工，剩余村正在开展规划设计。

德威乡伍玉香家的院子里，铺满了新采摘的核桃，走路都无从下脚。“我们家的核桃一年能卖十几万，核桃树占了半个山坡，因为我们做得好，县林业局还专门给我们奖励，免费给我们草种，听说下一步还会给我们把路修到山上，这样以后我们家采摘运输核桃就更方便了！”

变“输血”为“造血”

培育富民惠民产业

基础设施完善了，产业自然而然便跟上了。

在德威乡的奎武村，“泸定县藏香猪养殖科研示范基地”里的猪舍明亮干净，藏香猪生活得惬意，大的胖乎乎，小的“萌萌哒”，十分惹人喜爱。

藏香猪养殖是村里的扶贫产业，村支部引进民间资金采取“公司+支部+农户”的模式，成立“泸定县藏香猪专业养殖合作社”，纳入全村119户农户，通过基地牵头、群众参与、公司对接市场的方式，发展绿色无公害循环经济。

“每年公司把小猪娃给我，养殖过程中有专业人员指导，教我养殖技术，等我把猪养大到出栏的时候卖给公司的时候，公司再扣除小猪的价格，就等于说我是零成本，低风险，猪饲料很简单，猪草就可以了，猪粪入沼气池，我们一家人做饭取暖完全够了。”村民石永平以前在外打工，现在回村专门养猪。

在杵坭乡，全乡以打造“中国红樱桃之乡”核心产区为载体，年接待游客5万余人，本地群众户均增收2000余元，全乡从无1家乡村酒店发展到如今的18家。

今年上半年，泸定县家庭承包经营农户土地流转面积1530亩，新增11个专合组织，全县各类登记注册的农民专业合作组织达140个，农民专业合作社成员2003人，带动非成员户5211户。

近年来，泸定县委、县政府明确了以推进“5万亩特色水果（青脆李、甜樱桃和苹果）、5万亩高产核桃、5万亩优质魔芋”的“三个五万亩”特色生态产业建设为核心，实施高半山“扶贫攻坚”。

目前，全县登记认证的“三品一标”农产品24个，无公害农产品产地整体认证面积达4871.02公顷，“桑吉卓玛”青稞酒、红樱桃、黄草坪“雪域野农”苹果、冷碛“幸福仙桃”等本土品牌，受到消费者诸多好评，“品牌”化的产业路越走越宽。

“你看这个鸡枞菌长得多好，农民的收入也是一年比一年好。”泸定县农办主任万俊蓉给记者翻看她手机里的照片，除鸡枞菌，泸定县的核桃、魔芋、木耳、特色水果及蔬菜的名声也越来越大，并逐渐成为泸定的一张新名片。

泸定县委副书记、县长祝邦文告诉记者，“下一步，我们将继续推进以高半山为主的全县农村扶贫攻坚，推进新村建设和魔芋、蔬菜、特色水果等农业产业发展，进一步加快水电路桥等农村基础设施建设，改善乡村环境，强化产业扶贫，增加百姓收入，力争提前2年打赢这场扶贫‘攻坚战\’。”

产业定制，精准到户，大渡河畔，群山之间，泸定县境，一场扶贫攻坚战役正全面打响。

罗楚凯四川经济日报记者 杜静 杨琦 文/图

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