甘孜绽放民生“幸福花”

四川经济日报记者 杨琦 闫新宇文/图

7月，记者走进甘孜藏区，感受到这里正在悄然发生巨变——

6月30日，甘孜最后4.58万户无电人口提前告别无电时代；

德格县马尼干戈镇民族团结新村贫困户根秋吓从住了两代人的土坯危房，搬进200多平方米的新居，露出了幸福的笑容；

7月27日，理塘县君坝乡仁坝村民泽仁喝着浓香的酥油茶，幸福地说：“自从饮上了干净水，我们再也不担心包虫病复发了。”

……

这些仅仅是甘孜州“六大民生工程”惠泽群众的微小片段。

瞄准抓发展、利民生、谋稳定三件大事，四川省于2013年启动实施藏区“六大民生工程”计划，围绕群众直接受益、覆盖面大、比较急迫的藏区新居建设、教育发展振兴、医疗卫生提升、社会保障促进、文化发展繁荣、扶贫解困行动等六大领域，把温暖送到群众最急最盼处。3年将累计投入170亿元，其中在甘孜投入最多。

如今，“六大民生工程”绘就了甘孜扶贫总“施工图”，民生工程持续推进，项目成效明显，群众交口称赞，为甘孜决战全面小康、打赢扶贫攻坚战奠定了坚实基础。

今年确保减贫3.4万人

7月28日，暮色刚起，丹巴县丹东乡农民扎西彭措就迫不及待地按下开关，亮起家里的电灯，尽管通电已快一个月，一切还是很新鲜。

就在这一天，中华海外联谊会香港理事赴甘孜州考察团一行在甘孜州泸定县和康定市考察，纷纷赞叹藏区的巨变。

甘孜州的跨越发展得益于2013年启动实施的藏区“六大民生工程”。

高寒、偏远、落后是甘孜的现实州情，贫困人口多、贫困程度深是客观的民生现状。“全面建成小康社会，不落下任何一个人。”省发展改革委相关负责人说，“在扶贫攻坚上，传统的单项政策支持必须拧成一股绳，汇聚成合力。”

省委、省政府瞄准抓发展、利民生、谋稳定三件大事，于2013年起统筹实施藏区“六大民生工程”计划，把温暖送到藏区群众心坎上。今年，全省预计投入近53亿元，其中甘孜达31.57亿元。

仅去年，四川省安排资金2.3亿元，在甘孜实施新居建设1.2万户；投资上亿元，为甘孜新增敬老院床位2900张；安排4000万元，实施藏区校舍日常维修和加固；投入近千万元，为石渠等5个高海拔县县医院配置高压氧舱……

一大批民生难点热点问题明显改善。从2012年底到2014年底，甘孜州农村孕产妇住院分娩率从68.76%增至81.58%；城镇登记失业率从4.2%降至4.14%；中小学寄宿制学生占学生总数的比例从67.6%升至73.9％。

今年，甘孜州将立足“六大民生工程”计划实施，采取基础设施和产业扶贫双管齐下的模式，以发展乡村旅游扶贫为重点，着力实施新村、产业、基础、能力、生态五大扶贫工程，确保全年完成3.4万人的减贫任务。

越来越多的游客慕名而来

走进甘孜州道孚县协德乡街村，干净的街道，整齐的谷仓，崭新的藏式民居，草场的尽头掩映着巍峨雪山……这是如今的街村新貌，来村里的游客逐年增加。

“以前，村里卫生条件很差，街道上垃圾随处可见，臭气熏天。”村民央金她姆回忆说，因为村里的生活条件差、收入低，出去上学的孩子没有一个愿意回来。

“街村交通便利，旅游资源丰富，有历史遗迹，附近有温泉、亚拉雪山，发展旅游潜力巨大。”协德乡党委书记约来说，正在实施的“美丽新村”建设项目针对发展潜力大的村落，进行基础设施建设、风貌改造，以打造旅游新村示范点，辐射带动更多类似山村发展致富。

约来说，道孚县组成工作组，多次深入街村实地调研，根据村民的意愿做出规划方案，在加强村里基础设施建设的同时，为每一户居民提供1.5万元补助，鼓励居民改造自家房屋，发展藏式民居农家乐旅游产业，用自己的双手脱贫致富。

“今年‘五·一\’黄金周，我们家通过接待游客，3天就挣了4000多元。去年一共挣了近4万元。”村民孔多科自豪地说，县里开展“美丽新村”建设以来，街村重新规划了建筑布局，建起了崭新的藏式民居，吸引越来越多的游客慕名而来。

据甘孜州委农办主任杨志贵介绍，“六大民生工程”启动以来，新居建设被摆在首要位置。2014-2015年，全州计划完成18583户新居建设，同时完成342个贫困村公共服务和基础设施配套建设。2014年，甘孜州投入资金15.73亿元，建设幸福美丽新村19个，如今已成为国道317、318沿线靓丽的风景线，成为“中国最美的景观大道”。今年，全州将统筹建设幸福美丽新村100个、新村聚居点250个。

三大领域发力解百姓急需

在按照全省统一安排实施六大民生工程计划的过程中，甘孜结合实际，因地制宜安排项目，突出抓好就业、教育、卫生等3个关键领域，优先向高半山及农牧区群众倾斜，解决广大农民最急切的民生诉求。

“免除学费和课本费，让我们感到很幸福！我们要怀着对党和政府的感恩之心，好好学习、尽快成才，争取早日为社会作出贡献。”甘孜州康定中学高一七班的四郎翁姆告诉记者。

今年春季，康定中学召开春季新学期第一次全校学生大会，同学们从会上听到了一个振奋人心的好消息：从今年春季学期开始，甘孜州实行普通高中免学费、免课本费“两免”政策！

针对近两年高中阶段净入学率仅六成的情况，从今春开始，甘孜州自筹加码，在学前教育免费基础上，启动高中免费教育计划，进而形成15年免费教育构架，全州上万学生受益，这项举措走在全国30个民族自治州前列。

“今年用于‘两免\’的资金需要2235万余元。”甘孜州教育局局长嘎绒拥忠介绍说，“实施普通高中‘两免\’计划是缓解甘孜州困难家庭子女高中读书难的重要惠民政策，是我们推进九年义务教育向高中阶段延伸的重要举措。”

根据《甘孜州实施普通高中“两免”教育计划方案》，今年甘孜州高中阶段入学率将达到70%，到2020年实现普及高中教育的目标。

除了教育发展振兴计划，群众看病更加方便。大力实施“卫生十年行动计划”和“健康甘孜2020”发展意见。城乡居民基本医保参保率达到99.13%，住院费用实际报销比例达到65%，免费孕前优生健康检查2830人，农村孕产妇住院分娩率达到81.58%。

此外，甘孜州探索包虫病综合防控模式，通过持续、精准发力，目前患病率下降明显，今年全州将继续为1.25万包虫病人实施药物治疗。开展包虫病综合防治试点，包虫病病情调查计划筛查18万人，免费药物治疗包虫病病人1.2万人，160人实施手术治疗。

在“六大民生工程”计划引领下，甘孜城乡面貌、群众生活水平正在持续巨变。

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