甘孜州全面深化改革向纵深推进

（上接第一版）制定《甘孜州“先照后证”试点工作及后续市场监管方案》《部门后续监管实施办法》等，重新梳理和明晰了各部门在市场监管方面的职责分工。商事制度改革以来，市场主体总量增长迅速，去年10月至今，全州新登记市场主体8758户，注册资本798476万元，同比增长93%和147%；同时，全州农民专业合作社迅猛发展，2014年第四季度和2015年第一季度，农民专业合作社共计新增167户，注册资本25050万元，同比分别增长96.47%和111.69%。私营企业和个体工商户创造就业岗位8100多个，带动了大批劳动者就业。

社会事业改革不断深入

义务教育学校标准化建设进一步加快。大力实施“义务教育薄弱学校改造计划”，下达“改薄专项计划”项目102个，资金1.0244亿元，启动30所“3+3”、“6+3”精品学校、32所城镇或片区寄宿制学校建设。抓好“3333”数字甘孜教育工程，启动并大力推进康定市、泸定县等及州本级220套“班班通”和60所学校校园网建设，启动“运用现代信息技术，助推民族地区与内地教育同步发展”试点。

修订印发《甘孜州分级诊疗制度建设实施方案（试行）》，进一步明确了双向转诊的实施范围、工作步骤、主要内容、保障措施以及调整后医保报销政策。与实施分级诊疗制度前相比，州级医疗机构门急诊、出院人次同比分别下降18.19%、7.37%；县级医疗机构门急诊、出院人次同比分别增长16.82%、26.12%；乡镇卫生院门急诊人次同比增长 28.03%。病人在州、县医疗机构的挂号、候诊、取药总体时间平均下降10%左右，分级诊疗成效初显。

社会管理体制改革推进有力

大力推进“城镇四级”和“农村三级”网格化服务管理体系建设。截至目前，全州共划分城镇网格309个，乡村网格1400个，寺庙网格45个；设置监管中心和监管站（点）757个，配备城区专职网格员309名，乡村及寺庙兼职网格员1412名。去年以来，网格化服务管理信息系统共收集基层基础信息60多万条，办理民生服务、矛盾劝解等事项4000多个。同时，依托网格化防控体系，推动“红袖套工程”建设，建立群防群治队伍2954支，配备群防群治力量 3.8万人。

甘孜州进一步加强了专业性和行业性调解组织建设，探索调解组织和调解工作由综合型向专业性、行业性扩展方式，加强了医患纠纷、交通事故等专业调解组织和金融机构、农贸市场、旅游景区等行业性调解组织建设，全州已建立人民调解组织3179个。

实施药店电子监管码类药品可追溯的电子监管体系建设，积极推进食品流通与餐饮服务许可“两证合一”，完善了食品安全行政执法与刑事司法“两法衔接”机制，完成150家药品经营企业“药品电子监管码扫码上传”监管设备安装和人员培训工作。推进户籍制度改革，取消对迁入城镇投靠亲属落户人员的条件限制，康定、炉霍、德格、理塘等县（市）实现了“城里有间房全家可迁户，一人有收入全家可迁入”的“零门槛”户籍管理制度。

生态文明建设体制改革持续推进

出台了《甘孜州大气污染防治行动计划实施细则》，从目标责任考核评价制度、跨区联合防治协调机制、实行总量控制排污许可管理制度、建立环境污染公共监测预警机制、调整资源结构、实行强制清洁生产等方面明确了部门职责和防治重点。建成4条机动车尾气检测线，全面实行机动车环保标志管理。

组织开展大渡河、金沙江、雅砻江流域下游监督上游水环境质量生态补偿制度调研，开展全州乡镇集中式饮用水水源地保护区划定基础工作调研，积极探索排污权和污染治理设施第三方运行机制、乡镇污水垃圾处理、畜禽养殖污染治理多方投融资机制和运行模式。

积极开展甘孜州国家主体功能区试点示范建设，开展甘孜州生态红线划定前期工作，全州自然保护区面积达到4.9万平方公里，生物多样性得到有效保护。

纪检监察体制改革有力有序

制发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《县委、县政府和州级机关主要负责人向州纪委全会述责述廉暂行办法》和《州级机关内设机构和直属单位主要负责人向派驻纪检机构述责述廉暂行办法》，对各县委书记、县长、纪委书记（纪检组长）和州级部门“一把手”开展了“两个责任”约谈，签订了承诺书。

针对纪检监察干部开展作风巡察，制发《甘孜州纪检监察干部“六个严守二十五个严禁”的规定》，制定印发《中共甘孜州委反腐败协调小组工作规则》和《案件协调暂行办法》。今年1—5月，全州纪检监察机关立案130件，结案95件，给予党纪政纪处分95人。

党的建设制度改革不断深化

制定了《关于认真贯彻“三严三实”要求，进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》《关于“百千万康巴英才工程”的实施意见》等多个制度规范，对遴选优秀年轻干部和人才、大规模培训干部、干部谈心谈话、从严干部监督管理、基层干部藏汉双语学习培训等方面作了明确。泸定县制定《科级领导班子功能结构模型管理试行办法》等5个配套制度，从制度机制上堵住临时动议、随意频繁调整干部等问题。

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