面向群众 开门述职 泸定探索建立党建述职新机制

■ 赵永鸿郑登明

为全面建立“三级联述联评联考”工作机制，有力激发基层党建工作活力，泸定县积极探索建立“面向群众，双向开门述职”党建述职新机制，确保了“述得深”、“评得真”、“述得好”、“改到位”，有力促进了基层党建工作落地生根。

严把报告质量，确保“述得深”。一是“四个讲清楚”明确分层内容。下发工作方案，坚持乡镇定向述、机关抽样述的工作方式，有侧重地指导机关、事业单位、村、社区、企业、社会组织等不同类型基层党组织书记的“双向述职评议”报告内容，以突出从严从实、突出书记履职、突出问题导向为总体要求，重点做到讲清楚党组织书记个人履行党建职责的情况，讲清楚本乡镇（单位）党的建设工作推进情况，讲清楚存在的主要问题及原因分析，讲清楚下一步工作思路和打算“四个讲清楚”，确保不虚不空不偏不走过场。二是“一把尺度”严格报告审核。建立述职报告分级审核机制，书记个人亲自“写”，联系点领导亲自“审”，县委党建办审核后，随机抽取一定数量的乡镇党委书记述职报告报州委组织部审查，一把尺度量到底，逐级严格把关，对不符合要求的述职报告进行反复修改，确保述职报告高质量。

抓好向下述职，确保“评得真”。一是直观展示，图文并茂述党建。村（社区）党支部书记在本村述职，结对共建共创机关党支部书记到结对村（社区）述职，乡镇党委书记在本乡镇范围内进行述职。述职时，同步展示落实基层党建工作的实景幻灯片和重点工作指标对比图，直观展示述职内容，杜绝“言之无物”，进一步增强了述职评议的可信度和准确性。二是确定对象，不断扩面延伸。各乡镇党委书记向下述职时，县群众工作领导小组办公室随机抽取辖区内党员、群众、特困户代表和村组干部共100人参加，联系乡镇的县级党员领导到会点评，县委组织部和联系乡镇的农建单位全程参与。各村（社区）党组织书记述职时，参照县对乡的要求确定参会对象；结对共建共创党支部书记着重述职共建的工作情况；个别乡镇借党组织书记述职工作，将述职范围扩大到村主任、包村干部、村“四职”干部。三是群众直评，确保评议“实打实”。由群众当场提问和测评，现场统分、公布结果，确保评议到位、不含水分。参加会议的群众代表反映：“过去书记只向上述职，他们自己想咋写就咋写，都是他们说了算，没有人证明，现在有这么多的群众参与，书记说的是真话假话，群众都清清楚楚，这才是真正的监督。如此面向群众的开门述职，将‘一把手\’的履职情况置于公众监督之下，实现了真正意义上的‘开门述职、群众直评、组织参与、全程监督\’。”

认真向上述职，确保“述得好”。一是覆盖面广规格高。通过视频会议的方式召开全县党组织书记党建述职评议大会向上述职，10个乡镇同步收看会议实况。主会场的参会人员有县级领导干部、各单位主要负责人和党组织书记、各乡镇党委书记、乡镇长、“两代表一委员”、村组干部、基层党员群众，会议还邀请州委组织部、州委党校党建专家到会点评，参会人员达160余人，涉及面广、结构合理。二是直面问题点评实。会上10个乡镇和随机抽取的3个县级机关党组织书记作大会述职。县委书记根据“走基层”情况，结合县级联系领导意见、前期督查以及各相关部门掌握到的情况，对现场述职对象进行逐一点评，点评意见有实例、有不足、有建议，让人心服口服。党建专家从第三方的角度进行现场点评，肯定了述职对象的工作成绩，分析了工作中存在的不足，并提出了下一步工作建议，客观公正、中肯实在。三是评议质询“回音壁”。参会的基层代表对全县任意基层党组织提出书面质询意见，县委组织部收集整理后反馈给各乡镇、各单位。各乡镇、各单位对照问题，逐一明确整改任务、目标要求、推进措施、完成时限和责任主体，形成整改方案，杜绝党建述职评议“热评冷改”现象。四是典型引路助推进。试点开展了遴选包村干部工作的乡镇代表和晋位升级中先进村、后进村代表在会上进行交流发言，及时推广基层党建工作中的先进经验，以点带面，推动全县党建工作扎扎实实地向前推进。

强化结果运用，确保“改到位”。参会人员结合述职报告和《2014年度基层党组织书记落实基层党建责任制情况对照表》对全县各述职人员进行了现场评议、测评打分。向下述职的测评得分占党建述职总分的30%，向上述职的测评得分占党建述职总分的20%，再与查阅民情日记、两年成效对比图、县委领导及组织部四项评分按比例折算，累加形成为最后得分。最后得分按比例纳入年度党建目标考核，测评结果在一定范围内进行通报，并作为确定新一轮软乡弱村的重要依据。县委成立党建工作督导组，采取随时电话抽查、半月一暗访、一月一督查的密集督查方式，督促问题整改落实到位情况，全面提升全县党建工作保障力。

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