四川藏区发展快变化大 □光明日报记者 李晓东

“有热水，有WiFi！”雪域高原四川甘孜州理塘县禾尼乡冷戈村“驴友之家”客栈的宣传牌吸引着大批骑行在国道318线的“驴友”。客栈老板索波对当地基础设施的改善十分满意：“禾尼乡通电了，我再也不需要每天用柴油发电机发电了，生意比以前至少好一倍。”索波彻底告别贫困，奔向小康。“一个旅游点致富一个村”“一个旅游区带富一个乡”已成为四川藏区经济社会发展的一大特色。“十二五”期间，四川省藏区共实施旅游项目91个，完成项目投资56.2亿元。目前，已建成A级旅游景区17个，以“大熊猫、大九寨、大草原、大香格里拉”为代表的旅游产品和品牌体系已初步建成，形成了集高原特色、藏羌文化、生态休闲于一体的藏区旅游发展新格局，旅游业正成为带动农牧民脱贫致富的关键措施，真正是藏区富民惠民的“民生产业”。今年前10个月，四川全省藏区实现旅游总收入422.08亿元，同比增长17.4%，接待游客人数4774.96万人次，同比增长16.3%，旅游业已成为促进藏区快速发展的支柱产业。

旅游发展作为一项重要的民生工程，其发展变化衬托着四川藏区这几年的根本性改变。

“四川藏区2015年地区生产总值505.73亿元，较2010年翻了一番；公共财政收入68.3亿元，是2010年的2倍；城镇和农村人均分别增长8.7%和11.4%……”一串串可喜的数据，代表着四川藏区通过近年来持之以恒的不懈努力，经济社会发展和长治久安取得可喜成绩。

2009年以来，四川省委、省政府通过持续实施藏区牧民定居行动计划、“9+3”免费教育计划、卫生十年行动计划等“三大民生工程”和涵盖藏区新居建设、社会保障促进、文化发展繁荣、扶贫解困行动等六大领域的“六项民生工程计划”， 累计向藏区投入资金371.8亿元,有效地改善了藏区群众基本生产生活条件和环境面貌。

现在,在每个四川藏区村寨,都有远道而来的帮扶驻村干部和“第一书记”。四川在省内实施对口支援藏区行动,数千名党员干部“结穷亲”,扎根基层,贫困户不脱贫不脱钩,担当起扶贫攻坚重任。

按照四川省农村扶贫开发纲要的“六个精准”要求,四川省大力实施贫困村整村推进、扶贫攻坚、易地扶贫搬迁、以工代赈等项目,藏区贫困人口从2010年的62.02万人下降到2015年的约25.12万人。扶贫解困取得了明显的成效。

从2011年7月开始,四川藏区率先在全省提前实现城镇居民社会养老保险制度全覆盖。目前,藏区城乡基本养老保险参保人数达96.1万人。保障城乡低保对象42.32万人。

与此同时,四川通过实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划》、学前三年行动计划等重大教育工程,极大地改善了藏区学校办学条件和广大师生的学习、生活条件。从2009年起,四川藏区在全国率先实施藏区“9+3”免费教育计划,已累计招收学生6.4万人,从2011级到2013级,连续三届应届毕业生初次就业率达到99.2%、99.3%、98.9%。

目前,四川藏区已建成幸福美丽新村(社区)文化院坝100个。2009至2012年,牧民定居行动计划的实施,结束了10万户、50万牧民“逐水草而居”的原始游牧方式,“十三五”期间还将规划建设藏区新居74428户。现在的藏区新居周围,公共服务设施、新村聚居点道路、饮水等基础设施条件正逐步改善,农牧民生活环境得到整体提升。

截至今年10月底,四川藏区80个重大项目,已动工50个,完成投资418.66亿元。继九黄、康定机场之后,稻城亚丁、阿坝红原机场正式通航,通航机场达到4个;截至2015年年底,藏区公路通车总里程达到4.77万公里,乡镇通畅率为83.5%、建制村通达率为92.9%;无电地区电力建设工程全部完成,全面解决藏区无电人口用电问题和县域电网“孤网”运行问题;从2013年开始实施的“三年交通大会战”,现已建成并通车的都汶高速公路,实现了藏区高速从无到有的突破;雅康、汶马高速于2014年全线开工,建成后将结束藏区州府不通高速公路的历史。

现在的四川藏区已发生根本性变化,良好的社会风貌正在形成,农牧民的知识结构、经济收入和行为习惯得到明显提高和巨大改善。

(光明日报成都11月24日电)(原载2016年11月25日《光明日报》)

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