规划建设先行 加快改造更新 理塘县倾力打造康南中心城镇

焕然一新的幸福西街。

近年来，理塘县以构建康南中心城镇为目标，注重区域协调、城乡统筹、产业支撑、城镇质量和可持续发展，以人口城镇化为核心，以增强城镇综合承载能力为重点，着力构建“一心三镇三轴”的城镇化战略格局，着力增强城镇集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展的能力，全面提升城镇化发展的质量和水平，全力打造康南中心城镇。

■叶强平 文／图

规划建设先行

倾力打造中心城镇

理塘县将结合现有城镇发展基础、产业特征和资源优势，优化城镇空间布局，完善城镇基础设施，提高城镇公共服务水平，倾力打造康南区域中心城镇。强化G318和G227这两条城镇发展主轴线，以高城镇为核心，以甲洼镇、君坝镇、格聂镇为县域三个支撑点，形成辐射带动作用较强的“一心三镇三轴”的“点轴型”空间结构。

高城镇城镇空间以南向拓展为主，即向南沿G318、G227向南发展，北以梭磨拉卡山脚为界，东至柏德亚山脚，西到村戈乡查卡村磁南山脚，南为现状建设区的基础上向南推移约200米为界。预计到2020年城市建设用地面积规模为10平方公里，人均建设用地为130平方米，城市人口规模为6-7万人。

该县城镇体系建设主要分为四个层面：中心城镇、重点城镇、一般乡镇和中心村。城镇体系建设主要任务，强化县域中心，重点发展高城镇，加强中心城镇（市）的集聚辐射能力，突出中心城镇（市）的地位；培育重点城镇，壮大乡镇规模，完善乡镇功能，提高乡镇等级，特别是做好撤县建市的前期工作，加快推进撤乡建镇，形成城乡联动的发展体系。

该县将以建设高原生态旅游城市为出发点，按照甘孜州经济副中心和康南中心城镇的定位，加快高城镇主城区改造和新区建设，积极推进城镇市政基础设施建设，以藏式建筑风貌为特色，大力实施城镇“绿化”、“亮化”、“美化”工程，突显背山面原、月牙展开的城市形态特征，体现浓郁民族风情、人文景观，实现山、水、城、原完美共融的高原城市。

加快改造更新

完善城市功能

将加大旧城区改造力度。以小城市的标准和高要求改造旧城区，通过旧城区改造、更新，使旧城区的基础设施、生产生活环境和城市风貌不断改善，增加旧城区经济活力；优化完善旧城区社会服务设施条件，使城市功能不断增强。旧城区以打造安全、宜游、宜居的旅游片区为目标，重点解决老旧建筑加固维护，建筑风貌改造，城区路面、水体整治，长青春科尔寺、白塔公园、民居片区等旧城内重要景点的环境打造和旅游配套设施的建设；旧城内的生产和行政办公单位逐步外迁，为旧城区旅游配套设施及公共服务设施建设留出空间；加强污水、垃圾处理和环境综合整治建设。

将加强城市功能建设。积极推进城市管理向专业化、精细化转变，推进卫生城市、智慧城市、园林城市建设。加大城市管理综合执法力度，大力推进街景综合整治。加快城市智慧化社会管理平台建设，推进城市管理信息系统建设，全面提高市容市貌、道路交通、社会治安和社区管理水平。增强经营城市的理念，加强城市品牌的策划宣传，运用市场化手段经营城区广告标牌、公交线路、停车场、广场等公共资源和历史文化等无形资源，提高城市公共资源和无形资产的经济效益。

产业发展为支撑

建设幸福美丽新村

在中心城镇的经济辐射影响下，将依托区域内的发展交通轴线，通过加强乡镇建设和中心村建设，形成区域联动发展的城乡空间形态。有规划、有重点地推进乡镇和中心村建设，培育和发展各具特色的乡镇示范区，把乡镇建设与农牧业产业化经营、民营企业、个体经济和市场建设有机结合，重点建设甲洼、君坝、濯桑、格聂、章纳（与喇嘛垭乡合并）等乡镇。

同时，将按照“宜居宜业”的发展要求，加强旅游业等主导产业和支柱产业发展，积极发展其它服务业，增强城镇发展支撑能力。城区“三条街”工程要着力打造“康南美食街”、“康南特色商贸区”和“康南中藏药材集散中心”，加快推进加工园区建设、行政办公新区及教育园区建设。加强乡镇和定居点产业培育，引导农牧民实行农旅结合、牧农结合、牧旅结合，大力发展品种优良、附加值高的特色优质农业和乡村旅游业，加快转变农牧业生产方式，发展繁荣农村经济。按照城乡基础设施一体化、网络化、共建共享的要求，依托乡镇集中化、规模化提供教育、医疗、文化、基础设施等公共产品，推动公共服务设施向农村覆盖，基础设施向农村延伸。

通过以幸福美丽新村建设为载体，产业发展为支撑，基础设施为重点，公共服务为保障，积极推动农旅互动、产村相融。借鉴和推广20个幸福美丽新村的成功经验，继续每年打造20个幸福美丽新村建设，确保214个行政村的幸福美丽新村建设。重点打造一批藏族特色村落，建设一批中心村寨，提高农牧区农牧民集中居住程度。

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