塑造法治“高城”新形象 ——理塘县“六五”普法工作纪实

■ 叶强平 达瓦 文/图

10月中旬，正值理塘县牧区牧草收割时节。要是事情放在前几年，曲登乡普查村村民洛××肯定没有心思准备割牧草，因为今年7月他与浑查村村民贡××发生口角后将其至伤后抢救无效死亡，导致两家存在重大矛盾隐患，甚至有再度发生群体性流血事件。

9月初，经过县大调解办、县综治办工作人员耐心细致地调解，使双方当事人化干戈为玉帛，圆满解决此宗命案纠纷。当事人双方都感慨地说：“工作组调解纠纷公平、公正，值得我们信赖。”

过去，当地农牧民群众之间产生矛盾纠纷甚至违法犯罪后往往找高僧大德、民间有威望人士来谈判解决，多数解决后又出现新的纠纷和流血事件。现在，农牧民群众有了纷争靠国法，这也是理塘“六五”普法以来出现的可喜变化。

过去，在该县一提到下坝地区，给人的印象就是：社会治安混乱、敲诈勒索现象突出、高额命价赔偿不断、乡霸、村霸插手社会管理，非法圈占资源、阻工阻路、漫天要价，使一批民生工程得不到顺利实施，群众深恶痛绝。

黑恶不打，社会难安。2012年4月，该县审时度势，决定在下坝片区开展打黑除恶及社会治安综合整治行动，通过以点带面，进一步加强全县依法治理力度。公安机关组织专门力量，排查出一批长期称霸一方，通过各种借口敲诈人民群众钱财的黑恶势力。在固定了部分嫌疑人主要犯罪证据后，4月5日，一举抓获了下坝片区涉嫌敲诈勒索案、寻衅滋事案、涉枪等犯罪嫌疑人10人，破获各类案件12起有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，社会反响良好。

同时，对下坝片区48名大案不犯、小案不断等长期游离于法律打击边缘人员，开展了为期15天的集中法制教育培训，使受训人员受到了触及灵魂的教育，并在大会上作了悔改承诺，做一名遵纪守法的好公民。近4年来，该县分别对治安隐患及维稳隐患突出的下坝等8个区乡（镇）举办了8期集中法制培训班，对551名“大案不犯、小错不断”和长期软对抗党委、政府的村民进行了法制培训，实现了“整治少数，教育多数、震慑一片、稳定一方”的工作目标。

该县的农牧民群众在争夺草场资源等方面占有先机，通过各种渠道想方设法购买枪支，致使非法持有枪支现象突出。“枪患不除，民心难安”，自2012年缉枪治爆行动开展以来，该县先后侦破涉枪案件27件，打击处理涉枪犯罪人员34人，缴获各类枪支608支，子弹8362发，炸药667公斤，雷管643枚，从源头上遏制了涉枪涉爆违法犯罪活动。

该县针对农牧民群众关心的热点、难点问题开展集中整治行动，使依法治县工作推进有力，同时也给普法工作营造了良好的氛围。每年虫草采集季节，全县24个乡镇大部分群众都要集中涌入曲登等四乡主产区采集虫草。“普法”小组驻扎在虫草产区，开展“送法制、送文化”活动，发放藏汉双语版《“六五”普法法律知识读本》，赠送涉农、涉牧书籍及法律法规读本，向群众提供现场法律咨询服务，连“巡回法庭”也搬上了“虫草山”。县文广体局取材群众在虫草采集、交易时发生的故事编排成藏语小品《虫草的故事1》，避免了群众轻信虫草收购商使用骗术的事情。农牧民群众看完演出后纷纷表示：“这个小品太贴近我们的生活了，也增强了我们的防骗意识。现在小品《虫草的故事2》也使老百姓懂得，挣到钱后不要去参与赌博等违法活动。高城镇替然色巴村牧民邓珠高兴地说：“现在虫草采集管理很规范，秩序也好，没遇到打架等现象，以往那种担惊受怕采挖虫草的感觉没有了，终于可以放心地挣钱了。”

该县以开展法制宣传月、法制宣传日等活动为契机，依托24个乡镇“爱国、守法、感恩、团结”宣讲小分队，深入全县各乡、各村以通俗易懂、喜闻乐见的方式向广大农牧民群众开展法制宣传教育。同时，结合多媒体，利用的电脑、投影仪等机器，播放了普法宣传视频。视频通过具体的案例及对法律法规详细地讲解，极大激发了观众的兴趣。德巫乡当坝村文书次仁拥忠说：“以前我们听法律宣讲，宣讲人员讲得再起劲，我们也听得打瞌睡，这种有直观感觉的宣传很适合，希望以后多开展一些这样的宣传。”

普法需从娃娃抓起，甲洼乡司法所所长贾靖经常深入辖区小学校，充分发挥其法制副校长的作用，并适时对学生法制教育。2013年5月，他听说甲洼中心小学有两名学生逃学去挖虫草后，主动要求校长将下午最后一节课交给自己，他将全校学生集中在一起开设了法制课堂，用通俗易懂的语言给学生讲解《九年制义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识，用简单的案例教育学生要遵守校规校纪。2011年以来，全县法制副校长共到聘任学校授课450场（次）。

僧侣也是公民，该县成立了20个以县级包乡领导为组长的入寺宣讲团，并抽调藏汉双语骨干力量，充实到各宣讲组，采取广大僧尼喜闻乐见、听得懂、听得进的方式进行法制宣传教育,法制宣传工作已覆盖全县所有寺庙，每年受教僧侣达3000多人。通过有针对性的法制宣传教育有效提升宗教界人士政府意识、法制意识。同时，依法坚决打击非法宗教活动，规范寺庙管理、健全规章制度，积极引导宗教与社会主义社会相适应，让宗教管理步入了法制化轨道。

五年来，该县累计举办各类法律法规宣传3001场，发放各类宣传资料113600份，播放录音带590盒次，发送法律条文、廉政勤政教育服务信息86500条，创办墙报980余期，图片展览1500余幅，受教育群众达268700人（次），现场解答法律咨询48765人（次），并逐步形成全县广大干部群众自觉学法、知法、护法的良好氛围。“六五”普法工作的开展，有力推动了该县社会法治化进程，为加快县域经济发展和构建和谐繁荣优美幸福新理塘创造了良好的法治环境。

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