昔日“问题”村今日“幸福”地 ——理塘县卡灰村从后进到先进的嬗变

游客在牧场游玩。

■叶强平 文/图

10月15日，随着高原气候的转冷，游客的减少，理塘县奔戈乡卡灰村支部书记阿兵召集村两委班子成员开始谋划明年如何将当地的霍曲吉祥牧场做大、专业合作社做强。

多年前，该村无班子成员、管理混乱、违法乱纪事件频发，是一个典型的“问题”村。

经过两年的努力，还是在这个村，村级“两委”班子战斗力凸显，建成现代牧场，发展玛咖种植，正一步步朝着幸福美丽新村迈进。

“问题”突出群众怨

动真碰硬解难题

卡灰村共157户、1112人，是奔戈乡最大行政村之一，属高寒牧区。

一直以来，卡灰村是维稳重点地区。村里矛盾重重，很多惠民政策和民生项目得不到落实，经济发展滞后，村民们怨声载道。

骨头再硬也必须得啃。在加强“爱国守法感恩团结”教育的同时，2013年6月，县上决定对卡灰村60名人员进行为期15天的法制培训，提高他们的法制观念。培训人员受到触及灵魂的教育，充分认识到自身的错误，并在群众大会上进行了公开表态。通过多方努力，充分协商调解，彻底解决村内遗留几年的个人矛盾及家族矛盾，使该村的社会环境得到进一步净化，社会氛围得到改观。

2013年7月，结合村级组织换届试点工作，县委、政府经过多次研究，下决心在卡灰村开展换届试点工作，解决村班子不健全的历史问题，彻底消除历史隐患，祛除这个影响全县基层组织建设的顽疾。县委书记亲自挂帅担任换届试点工作组长，县委多次组成工作组深入该村进行调查摸底，采取召开座谈会、群众大会个别走访等方式，广泛听取了乡党委一班人的意见建议，摸准党员干部和群众的思想状况，全面掌握符合选任条件人员和党员群众意愿，做到底数清，情况明。

7月15日，卡灰村换届选举顺利召开，顺利产生了村党支部书记、村委会主任、村委会成员，结束了长达7年无班子成员的状况，彻底消除了以往的“平分报酬、轮流坐庄、一兼多职、权力家族化”等违规陋习，并通过考试考核方式选任了村会计，达到了群众的意愿和组织意图，为全县开展村级组织换届工作起到“警示”和“示范”作用。

建强组织作用显

加力发展促增收

卡灰村新一届两委班子成立以后，在乡党委政府的正确领导下，加强内部团结、各尽其职、各负所责、齐心协力努力工作，认真有序开展各项工作。

要想基层组织更牢固，首先就必须加强基层党组织建设。通过与党员交心谈心、征询村民意见，制定了党务公开制度。同时，进一步规范村支两委工作职责、会议制度、村民代表大会、党员议事会制度，促进村级各项工作制度化、规范化。“两委会”承诺上墙，党员承诺上墙、公示上墙、村务公开，建立这些制度时，很多村民认为是作秀，搞花架子；部分村干部也认为是自己捆住了自己的手脚。事实证明，制度上墙不仅促进了各项工作正常运转，也消除了同村民的许多隔阂。村民昂汪洛色就从最初的不信到半信半疑最终完全相信，他说：“有这样的队伍带领我们，没有理由不好好生活。”

每年虫草采集时节，都是村民副业收入的好时机。村支部书记阿兵为了全村利益，放弃采集虫草机会，一直负责牧场工作。在他的影响下，牧民的入党积极性不断提高，目前该村已有13名正式党员，预备党员3名，入党积极分子9名。党员干部的作用得到充分发挥，各项工作取得良好成效，得到老百姓的认可和县委政府的肯定。维护祖国统一和民族团结成为村民们的共同心声，近两年未发生一起维稳事件。

好作风带来好形象，好形象树起了好风气。依法管理、依法办事以成为村里的规范行为，争当“五好文明”家庭已成为一种风尚，村民互学互比、邻里团结互助已成为自觉行动。

把群众带好是一种本事，把群众带富是一种能力。卡灰村上惠民政策落实了，民生项目推进了，基础设施改善了，无一起阻工阻路事件发生。2013年，无量河大桥开工后，党员干部带头投工投劳2000余人次，2014年工程建成后，方便了本村和外地村民出行。2014年5月，解决了该村80户的牲畜暖棚建设，村民昂汪登巴说：“前几年雪灾我损失了好几十头牦牛，现在有了暖棚，我再也不害怕雪灾了。”

2014年，在县委政府和村两委班子的大力支持和积极争取下，依托国道318线、省道217线公路沿线的优势，该村打造了牧旅结合为主的现代牧场，建起霍曲吉祥牧场专业合作社，政府投资1600万元建设硬件设施，牧民自筹资金278万元完善业内设施，将牧场建成具有民族特色的“牧区休闲观光、畜产品展销、骑游遛马、牧场风情体验、牧家特色饮食”为一体的现代家庭牧场旅游风情园，经营模式主要采取招商引资和自主经营。2014年7月10日牧场投入经营后，不仅解决了本村8名低保人员的就业，同时为该村牧民年增收50多万元，有力地促进牧民转产增收，极大地提高当地牧民的生产生活水平。

在村两委班子和党员干部的带头下，以土地流转和招商引资的方式，引进理塘县实城高原特色农业开发公司，在该村的闲置贫瘠地发展玛咖种植，为该村牧民年增收65.5万元，村里有文化的青年在该公司进行种植培训，下一步将在全村推广。通过村两委班子和党员干部的引领带头，该村集体经济年纯收入130多万元，受益范围覆盖全村157户、1112人。

如今的卡灰村村委班子战斗力凝聚力很强，党员群众工作积极性空前高涨，经济发展，人民富裕，乡村环境面貌焕然一新，文化娱乐活动丰富多彩，各项工作都走在了全乡乃至全县的前列，曾经的“后进村”变成了“后劲村”。用村民泽仁公布的话说：“以前生活在这个村是一种痛苦，现在生活在这个村让我感觉到一种实实在在的幸福。”

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