“***”惠民生 ——乐山市对口援藏工作向基层纵深推进

■ 叶强平 李诚宇

“四年了，左盼右盼，我们村上吃水难的问题终于能够解决了，以后再也不用走上几里路去抬水吃了，太感谢乐山来的援藏干部了。”理塘县亚火乡上五花村村民君珠对未来的生活充满期待。最让这名贫困户感到高兴的是，现在到村里办事，村干部们遇事也不推诿了、办事效率也提高了。

长期以来，受历史原因、自然环境、区位条件、基础设施等诸多因素制约，藏区还有很多地方存在贫困落后、基层党组织软弱涣散的状况。乐山市在对口支援理塘工作中找准重点、整合资源、靶向治疗，通过“***+堡垒提升”，将工作向农牧区基层纵深推进，走出一条对口援藏的“乐山路”。

***，促进藏区民生改善

“促进民生改善、实现全面小康，藏区基层是短板，乐山援藏工作将从惠及农牧民入手，进一步加大扶贫方面的参与力度。”乐山市援藏工作组副领队、理塘县副县长李建伦在村戈乡调研时强调。通过深入调研、摸排“病根”，乐山市从解决藏区群众最现实、最急需的问题入手。一是通过干部结对认亲，解决贫困户实际困难。结合群众工作全覆盖，乐山市37名援藏干部人才结对认亲贫困户52户，通过发放慰问物资、送医送教入户、农技下乡、理清发展思路等形式，累计投入资金10万余元，送医送教23次，农技下乡31次，解决农牧民实际困难81件。二是通过引导社会扶贫，完善基层基础设施。调动乐山市社会资金，积极协调市慈善总会、教育基金会、扶贫基金会、青年企业家协会等机构，累计投入资金168万元，用于农牧区医疗、教育、文化事业等项目建设，开展“情暖藏家”等慰问活动3次。三是激发创业活力，培养致富带头人。加大对大学生村官、返乡能人的培养力度和扶持力度。针对“卧龙温泉”、“虫草酒店”、“卡灰农庄”等创业项目开展项目调研9次，协调解决资金、土地要素等问题10余项，激发带动效应，促进农牧民自力更生，发展致富。四是促进产业扶贫，带动农牧民增收。引进农业产业化龙头企业、援藏产业化项目“圣地农庄”落户濯桑乡，采取“公司+合作社+农户”的模式，流转土地6000余亩，解决当地农牧民就业600余人，当地农牧民实现户均年增收4680元。同时，引进援藏产业化项目“日乃金矿”，解决当地农牧民就业40余人，实现人均年增收3余万元。

堡垒提升，促进基层党组织作用发挥

“党的根基在基层，活力在基层。基层党组织充满凝聚力、发挥堡垒作用，对促进藏区基层经济发展、社会稳定、民生改善具有不可替代的引领作用和催化作用。”乐山市援藏干部、理塘县委组织部副部长李诚宇在谈到理塘县基层党建时如是说。今年以来，乐山市结合自身经验与理塘实际，坚持问题导向、解决突出问题，试点推进“基层堡垒提升”工程。一是通过资源整合，建强村级阵地建设。协助当地组织部门，规范村级组织规范化管理制度。从面积、设施、功能、布局等方面入手，加大对村级活动场所达标的指导和督查力度。同时协调乐山市军分区投入资金5万元，解决亚火乡上五花村安全饮水、通村道路等涉及群众切身利益的问题；协调乐山市城乡规划设计院等，免费为理塘县甲洼乡、村戈乡、章纳乡等乡镇和辖区内行政村制定乡村建设规划，促进村级阵地成为农牧区政治、经济、文化中心。二是通过抓队伍建设，提升基层党组织战斗力。实施“基层党建全覆盖”培训行动，整合资金100万元，对理塘县24个乡（镇）、215个村（社区）党组织书记开展赴乐轮训，积极推广“基层夜话”、“无职党员设岗定责”等群众工作创新做法和村级集体经济发展经验，促进基层干部能力素质提升，切实解决基层党组织管理不够规范、作用不够明显、带领群众发展致富效果不够理想等问题。三是通过抓思想政治建设，发挥党员先锋模范作用。扎实开展“三严三实”专题教育活动，援藏干部人才深入联系乡、联系村开展“三严三实”专题党课讲座，强化思想宣传，弘扬社会主义核心价值观。同时，组织理塘县软乡弱村党组织书记赴乐山参加“软弱涣散基层党组织整顿培训班”，开展“政治体检”，找问题、开方子，努力使理塘县每个基层党组织都能成为坚强的战斗堡垒。

自对口支援理塘工作开展以来，乐山市已累计捐赠计划外资金2154.59万元，完成招商引资项目投资5359万元，组织基层干部赴乐交流培训511人次，送医送教下乡229次，深入基层调研174次，随着援藏工作不断向基层深入，农牧区民生改善、农牧民脱贫致富、基层党组织作用发挥成效日益凸显。“改善民生、争取人心是藏区工作的核心和关键，对口援藏工作开展以来，直接面对基层农牧民的关心和帮助还不够，这是我们对口援藏的下一步工作重点之一。”乐山市援藏工作组领队、理塘县常务副县长朱勇智立下誓言。

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