“11+1”援建 共筑新家园

■本报记者 尹瑶

2012年7月以来，市委、市政府采取“11+1”模式，把理塘县视为乐山市第12个县来统筹考虑，视推进理塘跨越式发展和长治久安、同步实现全面小康为己任，每年将财政收入的0.5%作为援助理塘资金，五年预计投资2.15亿元，2012年和2013年已投入援建资金6520万元，并额外投入援助资金1880余万元。各区县、各部门不讲价钱、不讲条件，动作快、力度大、工作实，并抽调40名干部和人才组成援藏干部人才队伍，以“输血+造血”的方式将对口支援工作落到实处。

如今，“11+1”对口援建成效初显。在理塘广袤的土地上，一个个重大民生项目相继竣工、一项项助农增收产业初具雏形、一批批本土人才茁壮成长，对口援建各项工作进展顺利。

“输血”项目加快落地

5个重点工程启动建设

理塘的冬天干冷漫长，全年有一半时间处于冰冻期，县城内仅有800户家庭能在冬季用上未经净化消毒的自来水，供需矛盾十分突出。

乐山市委、市政府高度重视，把理塘县自来水工程项目列为乐山援建的“一号民生工程”。2012年7月11日，市委、市政府主要领导主持召开乐山市对口支援理塘工作领导小组扩大会，传达贯彻全省推进对口支援藏区工作会议精神，专题研究部署乐山市对口支援理塘工作；2013年1月28日，乐山市在成都召开乐山市对口支援理塘座谈会，就加强理塘县城供水工程建设与甘孜州达成共识，并逐一研究了乐山援建的其他项目；9月2日至5日，市政府主要领导又率队深入理塘县对接对口支援工作，实地调研了乐山市部分对口援助项目，并看望慰问乐山市援助理塘县的干部人才，为他们加油鼓劲。

“一号民生工程”理塘县自来水工程项目，乐山投资8817万元，争取中央资金5990万元，总投资1.48亿元。将修建取水枢纽夺曲河水库工程，新建700万立方米库容，为保证县城年供水570万立方米提供丰沛的水量；并将修建县城供水扩建工程、给水入户及防冻工程，新建取水源一条17.8公里至水厂原水引水主管道，一座日供水能力5000立方米的水厂及城市配水管网，建设给水入户配水支管47.2公里等。目前，夺曲河水库钢筋混凝土筑坝已完成过半的工程量；县城供水工程扩建项目的输水管道、自来水厂也相继开工建设。项目工程建成后，将彻底解决理塘县城近4万居民的饮水问题。

按照《乐山市对口支援理塘县五年实施规划》，乐山市五年间将对口支援具有一定影响力和带动性的重点项目共13个，总投资约2.15亿元。针对乐山所有的援建项目，援藏工作组倒排工期，逐一列出所需前置手续清单，每个项目明确3-5名援藏干部全程定点跟踪，实行工作包干制，做到援藏小组与援建项目零距离对接。

(下转第2版）（上接第1版）

一年多来，乐山市已启动了5个对口援建项目。除涉及自来水的两个项目外，总投资1220万元的理塘县城三完小33个班、1500余名学生的相关设施设备全部采购并安装调试完毕；占地5800平方米、总投资2900万元的理塘县群众应急避难场所全面建设完成并投入使用；总投资2300万元的“乐山路”工程即将完成路基回填。

产业布局+人才培养

努力培育“造血”功能

针对理塘县经济总量较小、投融资渠道不广、农牧业产业化发展缓慢的现状，乐山把理塘的事当成自己的事，用真心、动真情、真帮扶，既做到了短期“输血”项目尽快落地，也考虑到长远“造血”项目科学布局，努力做到效益最大化。

在援藏五年规划上，乐山市利用自身优势，分别就理塘城市基础设施建设、民生改善、产业发展等13个大项目进行了精心设计，多次征求意见，几易其稿，目前该规划已全面完成并通过了专家评审。另外土地利用总体规划和理塘县县域新村总体规划已完成并取得批复，其余规划均已编制完成，正在组织评审。

理塘海拔高，农牧产品具有得天独厚的优势，FD（真空冷冻干燥）干菜项目便是乐山对口援建中因地制宜促成的项目之一。依托乐山FD干菜高新技术优势，乐山市积极协调本地企业到理塘投资，该项目总投资约7000万元，拟打造以松茸为主的野生菌深加工基地，形成从保护价收购、先进技术加工到销售的产业发展模式，大大提高野生菌的产品附加值，促进农牧民增收。截至目前，项目业主已多次到理塘实地考察，正在和理塘县委、县政府积极洽谈项目选址、企业功能布局、用工需求等相关事宜。

当地农牧民常年以种植青稞、荞麦为主，由于长期缺乏精细化的管理，农作物产出率低，导致人均收入偏低。从经济效益、社会效益和生态效益“三效合一”的模式入手，乐山市在理塘县濯桑片区雄坝乡，大力推进蔬菜示范实验基地建设，组织当地农牧民到基地学习种植技术，邀请农业专家现场讲解，并由援藏干部直接参与到苗床管理、覆膜植苗、技术指导等关键环节中，积极引导当地群众发展具有高原特色的有机蔬菜产业。此外，乐山市还积极协调相关扶贫资金，在甲洼乡打造50亩本地特色紫皮马铃薯示范种植基地，挑选40余户农牧民进行种植试点，以点带面，拓宽致富渠道。

得知理塘一家矿产企业取得了合法的采矿权，而苦于缺乏前期启动资金的困境，经援藏工作组反映后，乐山市积极协调市属国有银行乐山市商业银行，在经过相关考察和调查后拟对该企业授信2亿元贷款，项目投产后将解决100余人就业岗位，每年增加2000多万的财政收入，约占理塘县目前财政收入的一半左右。

在积极培育理塘产业经济发展的同时，乐山市也从长远着眼，着力帮助理塘培养一批本地干部人才。一年多来，乐山市派出5名年轻骨干教师赴理塘对口支教，接收理塘60名中小学校校长、骨干教师到乐山对口优质学校进行挂职培训，接收理塘选派的25名藏族学生在乐山一中免费就读；组织医疗卫生专家10余人到理塘县开展卫生技术援藏工作，派出医务人员参与诊疗患者1500余人次，培训县、乡两级医疗卫生人员近200人次，传授新技术10项，乐山相关医院接收了理塘来乐进修培训人员12人，成为单位的技术骨干；接收两批12名理塘县、科级领导干部到乐山区市县顶岗挂职，150余名专业技术人才赴乐山相关单位分期分批接受专业培训。乐山师范学院将理塘县中学作为教育实践基地。乐山市商业银行首批捐助30万元为理塘县设立教育奖学金。通过智力援助，为理塘县培养一批具有较高素质的骨干人才，增强“造血”功能。

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