改革路线图提法振奋人心

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。开局之年，将会实施怎样的经济政策？16日闭幕的中央经济工作会议传递出许多重要的新信息。

总基调

■继续把握好稳中求进

新政

做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。

观点

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群：“当前中国经济正在经历两个转变，即从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。稳中求进的总基调，正是针对这两个转变。”“稳”就是要继续稳住经济增长和物价总水平，“进”就是坚决推进结构调整、转变发展方式。

中心

■提高经济增长质量和效益

新政

会议在部署2013年经济工作时明确提出，以提高经济增长质量和效益为中心。

观点

国务院参事室特约研究员姚景源：“中国经济最突出的问题，不是增速问题，而是质量和效益问题。”这次会议把提高经济增长质量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力从根本上解决长期困扰中国经济发展的老大难问题。

张立群：以提高经济增长质量和效益为中心，是国内外经济形势最新变化的必然要求。原来市场供不应求，必然是低水平规模扩张；当前市场供大于求，竞争越来越激烈，质量和效益对于企业的生存发展乃至对国家竞争力都是决定性的。

重点

■化解产能过剩

新政

实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。

观点

交通银行首席经济学家连平：国际金融危机使得世界市场萎缩，原先通过出口消化的过剩、落后的产能必须调整，不调整没有出路，刻不容缓。

国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞：产能过剩问题尖锐。解决这一问题，要在存量调整和产业重组上做文章，该淘汰的坚决淘汰；要大力支持企业技术改造，以创新引领未来发展。

■有序推进农业转移人口市民化

新政

积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。

观点

连平：“通过城镇化的推进，既可以拉动投资，又可以增加消费，是推进中国经济持续平稳较快发展的关键点。”中央着重强调的城镇化，不是简单的城镇化，而是城镇化质量的提高。目前我国城市中有2亿多农民工，下一步需要做的，就是逐步让农民工真正转变为市民，既可以拉动经济，又实现社会公平正义。

■保障民生守住底线

新政

要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，重点保障低收入群众基本生活。

观点

张立群：“保障民生既要尽力而为，也要量力而行，守住底线、突出重点非常重要。”政府工作重点之一就是提供基本公共服务，而底线就是确保基本民生不出问题。低收入群体是社会困难群体，他们特别需要政府帮扶。改善民生一方面要靠加大政府投入，另一方面也要靠勤劳致富和经济发展，不可偏废。

进程

■明确改革路线图时间表

新政

深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。

观点

连平：“‘改革总体方案、路线图、时间表\’的提法，振奋人心。这说明今后的改革不会局限于具体事项，而是强调顶层设计；不会零敲碎打，而有通盘考虑；不仅是号召，更会有具体的实施重点和步骤。”中国经济在调结构、转方式上遇到的困难，根源在于体制机制。深化改革，勇于突破利益固化的藩篱，已经成为社会共识。政府职能、收入分配、垄断行业、金融体制、户籍制度、社会管理体制等领域的改革，亟待推进。

(据新华社)

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