创新体制机制 建强服务体系

□本报记者 冯丹 整理

甘孜县位于青藏高原东南缘、甘孜藏族自治州北部，全县平均海拔3500米，幅员面积7303平方公里，是国家级深度贫困县。2017年以来，甘孜县供销社按照中央、省、州关于推进脱贫攻坚的部署要求，坚持以产业扶贫为重点，以推进供销合作社综合改革为契机，加快构建为农服务体系，有力推进了全县脱贫攻坚和特色产业发展。

发挥资源优势

探索产业扶贫新机制

甘孜县充分发挥高海拔地区优质农业和畜牧业资源优势，探索产业扶贫机制，夯实产业发展基础，引领带动全县脱贫攻坚。

打造示范基地。按照“供销引领、基地示范、产业带动”的思路，加快示范基地和产业扶贫基地建设，探索形成“供销社+基地+产业+贫困户”的产业发展新机制，带领农牧民增收致富。其中，在拖坝乡流转土地1000亩，与甘孜州圣洁甘孜大草原公司共建高海拔地区优质马铃薯高产种植技术示范基地，示范推广新品种、新技术，提高马铃薯种植经济效益，带动当地农业生产标准化、规模化发展和马铃薯产业转型升级。同时，组织贫困户到生产示范基地务工，实现就地就近就业，带动贫困户增收。通过土地流转和托管服务等方式，与43个贫困村共建产业扶贫基地，因地制宜发展青稞、油菜、马铃薯、雪菊、中藏药材、优质牧草等产业，带领当地小农户、贫困户增收致富。按亩均增产30斤计，可为当地贫困户人均增收513元。

培育农村集体经济。牦牛产业作为甘孜县支柱产业，强化龙头引领带动，推动集体牧场建设；提供金融信贷支持，健全政策保障机制；运用物联网技术，搭建信息服务平台。

构建优质农产品供销体系。将全县129个贫困村新型经营主体有机结合起来，对全县优质农特产品进行集中分类，统一产地初加工、包装、推介和销售，推动全县优质农特产品在多起来、好起来的基础上，实现农特产品流通畅起来、快起来，让贫困农牧民真正富起来、钱包鼓起来。同时，甘孜县供销社依托供销社基层经营服务网点和“供销e家”“云背篓”等电商平台和大数据网络优势，以青稞、土豆、牦牛肉、小杂粮等特色优质农产品为重点，开设线上线下扶贫产品公益品牌销售专区、专柜，订单生产、定向采购、定点销售“四川扶贫”“川字号”品牌农产品，积极打造“圣洁甘孜”区域公益品牌。

抓住改革契机

构建供销社双线体系

甘孜县历史上没有供销合作社组织体系，但农业农村发展迫切需要有供销社这样一支扎根农村、服务农民的队伍。甘孜县供销社抢抓改革机遇，加快建立供销合作社行业指导体系和经营服务体系。

强化改革组织领导。甘孜县委县政府把构建供销合作社组织体系作为抓好“三农”工作和推动脱贫攻坚的突破口和着力点，成立了供销合作社改革发展领导小组，全面落实供销合作社改革发展各项工作任务；研究出台《关于加快推进全县供销社体系建设深化供销社综合改革的实施意见》，明确了改革时限、目标任务、工作举措等具体内容，将其纳入县委县政府中心工作，同安排同部署同落实同考核；县委编办、人事、财政、发改、国资等部门通力协作，在人员编制、工作经费、项目资金、优良资产划拨等方面给予大力支持，有效推进全县供销合作社系统在构建经营服务体系、服务农牧民生产生活、推动脱贫攻坚等方面发挥积极作用。

建成行业指导体系。结合实际，甘孜县制定了《甘孜县供销合作社机构编制方案》，在全州率先成立“甘孜县供销合作社”。同时，围绕服务地方优势主导产业，按照“把基层供销社建在基地园区里，建在产业链条上”的思路，充分利用现有闲置资产，依托片区农业技术推广服务站组建基层供销社；围绕服务农牧民生产生活，按照“把供销社经营服务网点建在农牧民聚居地”的思路，组建综合服务社，为农牧民提供综合服务。

建优经营服务体系。按照“县国资控股、州公司参股”、以县为主的原则，组建甘孜县大草原农业发展有限公司，完善公司法人治理结构，建立健全“三会一层”现代企业管理制度。公司将重点服务抓好青稞、马铃薯、油菜、牦牛等扶贫产业基地建设，着力解决绿色农资供应、农机化服务、优质农产品产地初加工、品牌化销售和农产品冷链物流等发展短板问题。

聚焦发展短板

强化供销社为农服务功能

甘孜县供销社充分发挥系统优势，围绕现代农业发展、乡村振兴，建设综合服务平台。

创新农业社会化服务。甘孜县是全州农业生产大县，土地规模化程度高，适宜机械化作业和规模化生产，但全县农业生产机械化利用率低、劳动力成本高、农业投入大的实际严重制约了农业现代化发展。甘孜县供销社因势利导，着力推进“供销社+农业机械化+小农户”的农化服务新模式，组建3支农业机械化服务专业团队，为小农户和新型农业经营主体提供机耕、机播、机收、统防统治等农业社会化服务。通过算账对比，让小农户和新型农业经营主体自愿购买服务，有效降低农业生产成本，解放农业劳动生产力转移从事第三产业，拓宽了农牧民致富渠道，增加了收入。

积极助推产业发展。甘孜县供销社充分发挥上下贯通的网络组织优势，结合集体牧场建设主动作为，联合贫困户、非贫困户、集体牧场和龙头经营企业共同筹建牦牛产业协会，为全县牦牛产业发展提供养殖技术培训、推广，肉制品产地初、深、精加工，产品市场开拓、包装销售，代理集体牧场会计记账等服务。贫困户、非贫困户、集体牧场负责牦牛的饲养管理；加工屠宰企业发挥产地初、精、深加工优势，加工牦牛肉制品；销售企业全力抓好牦牛产品的品牌推介和包装销售，实现分工协同、优势互补，共同合力推动牦牛产业健康发展。

大力开展农村综合服务。甘孜县供销社主动作为，顺应全县“三农”发展新形势、新需求，在农化服务的基础上，积极构建农村综合服务社，为农业新型经营主体和农牧民提供农资供应、农机具租赁、土地流转、旅游咨询、实用技术培训、物流快递、劳务用工信息提供、代收代缴、代购代销等便民服务；重点开展农特产品归类、分级、包装，扶贫产品、优质农特产品网上销售服务，实现线上线下、纵向横向融合销售，让甘孜农特产品走出甘孜，进入成都，走向全国。

新闻推荐

进一步加强自然灾害防治工作 促进藏区经济社会高质量发展

（上接01版）要抓紧核实灾情，科学谋划和推进恢复重建，当前要突出抓好因灾垮塌受损房屋重建加固、受损道路电力通讯等基础设施修...

甘孜县新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播甘孜县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。