凝心聚力战贫困 ——甘孜县深入推进脱贫攻坚纪实

拖坝蔬菜基地。

盛夏时节，走进甘孜县甘孜镇、拖坝乡等乡镇的一个个村庄，一幅美丽的新农村画卷在雅砻江畔徐徐展开：藏式特色农家院落掩映在树木之中，宽敞平整的道路通到家家户户门口，三三两两的村民在文化广场上锻炼身体，不时传来阵阵笑声……这样的幸福图景诠释着甘孜县***、减贫、脱贫取得的成果。

■ 余应琼 文/图

改善条件“换穷貌”

该县编制出台了全县“十三五”脱贫规划、“四个一批”行动计划和17个专项方案，形成“1+4+17”脱贫攻坚体系。今年整合资金2.86亿元，精准安排落实33个贫困村、2282名人口住房解困、产业发展、基础设施等十大类脱贫项目334个。

对生产生活环境恶劣的585户2483人，开展易地搬迁扶贫，并配套抓好生产生活、公共服务建设和后续发展，今年实现搬迁安置脱贫388户；对因病致贫或返贫的农户，实行医疗救助，将1813名重病患者纳入救助扶持范围，建立大病救助制度，今年以来落实救助资金200万元，救助1000人；对4966名丧失劳动能力、无力脱贫的贫困人口进行政策兜底，今年低保兜底1053人。科学分类施保，推行低保金差额发放，对最低生活保障家庭贫困人口等给予重点救助，加快农村区域性养老中心建设，对农村“三无”特困人员实行集中供养；推进义务教育均衡发展，力争年内通过省级达标评审，落实15年免费教育，开展“9+3”免费教育计划，对247名贫困大中专学生给予资助97万元。提升医疗卫生服务水平，精准实施包虫病综合防治工作，今年以来筛查9089人，对筛查出的患者纳入规范管理并实施免费药物治疗；针对有劳动能力贫困人口，实施技能提升培训283人，开发公益性和公益类岗位217个，优先具备条件的贫困人口，实现“就业一人、脱贫一家”。

把保障群众住上好房子作为重中之重，无房户和新建户按8万元、改扩建按4万元标准予以补助；高标准完成33个贫困村通村路、村内主干道建设44公里；完成1处安全水源点建设，实施143户入户安全饮水，完成总量的95%。乡镇和公路沿线网络全面覆盖，在边远牧区用大功率WIFI信号覆盖，确保网络覆盖不漏一村一户；改造10千伏和低压电路40余公里，更换12台变压器，改善提升贫困户用电质量。

产业扶贫“走富路”

扶持一家一户脱贫致富，只是脱贫攻坚“点”上的胜利，做强做大一个产业，则能够形成一个“链”条，辐射带动更多的贫困家庭走上致富路。

该县对有劳动能力的6539名贫困人口，因户施策开展产业扶贫。充分结合农业大县的资源优势，加快发展优质粮油基地，探索绿色蔬菜、俄色茶、枸杞等经济作物规模化种植；以“公司+组织+基地+农户”的经营模式，新建蔬菜、黑青稞、紫皮马铃薯等特色农业产业基地2.4万亩，成立专业合作社9家，带动431户增收；实施17个贫困村集体青稞加工房建设，确保磨坊加工集体收入达到人均10元以上标准。在条件允许的贫困村，实施扶贫示范现代集体牧场建设7个，建牲畜暖棚65座、巷道圈3座，建立“以户为基础、以集体牧场为主体、以乡镇统一组织生产”的经营管理机制，先行试点发展现代集体牧场，示范带动583户每户增收3746元。按照贫困村抱团取暖思路，围绕建设旅游集散中心城市目标，结合斯俄乡湿地公园二期建设，打造占地1000余亩的全藏区首座格萨尔文化体验城，计划两年建成，一次性解决有劳动力无产业支撑贫困村产业问题，加快发展旅游富民产业。

此外，开展金融扶贫，凭借外力帮助贫困群众增收。全面完成3020户贫困户评级授信工作，发放农户小额贷款3382万元，覆盖7个乡、50个村、2136户。

合力攻坚“拔穷根”

为全力确保脱贫攻坚工作取得实效，县、乡、村层层立下脱贫攻坚军令状，“点球”到人，倒排工期，挂图作战。各部门依据17个专项扶贫方案，制定年度工作计划，将行业扶贫资金资源向贫困村、贫困户聚焦支持。实行1名领导干部指导1个贫困村、联系2-3户贫困户，每个县级部门联系1个贫困村，33个州县“第一书记”带领工作组驻村开展工作，2920名干部联系帮扶3020户贫困户，实现对129个贫困村“五个一”帮扶全覆盖。将33个贫困村脱贫任务与“第一书记”、帮扶干部、帮扶单位的年度考核挂钩，严格兑现奖惩，对工作不落实、完不成年度脱贫目标任务的，层层问责追责。县委主要领导带头逐村抓落实、抓督导，实地查看工作进度，现场解决问题。纪委、组织、目督办等联合开展明察暗访，对推进不力的单位和个人通报批评，强力推进脱贫攻坚各项工作落地落实。

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