因户施策拔穷根 ——甘孜县增强扶贫的精准性

斯俄乡青稞产业基地实现机械化耕作。河坝村大棚蔬菜基地。拖坝富民农产品销售合作社收购马铃薯。

■ 余应琼文/图

甘孜县是国家扶贫开发工作重点县，全县共有7.07万人，贫困村129个，农村贫困人口3020户13620人，贫困发生率为21%。

在决战脱贫攻坚的道路上，该县找准“贫根”，开好“方子”，因户施策，增强扶贫的精准性。

1对象识别精准到户

该县采取“四看四算四议”工作法，进村入户详细看贫困户住房、生产、生活和子女入学等基本情况，与贫困户一起算生产账、生活账、务工账和惠民资金账，认真评议贫困户分户是否准确、家庭情况是否真实、识别是否公正、评分是否合理，全面摸清了贫困底数。并采取拉网式复核和“八个比对”的方式，共清退不符合条件的3746人，新进贫困人口3986人，保证了贫困识别精准度，实现户有卡、村有册、乡有簿、县有档、州有卷、省有库“六个有”，有效解决 “扶持谁”这个首要问题，为“怎么扶”、“真扶贫”奠定了基础。

2因户施策精准到人

至于“怎么扶”，县委主要领导介绍说：“由于发展不平衡，致贫原因也有差别，因此，因地制宜，因户施策，贴近当地情况和群众实际找准扶贫路子，是我们抓好精准脱贫的关键。”

该县编制出台了全县“十三五”脱贫规划、“五个一批”行动计划和10个专项方案，形成“1+5+10”脱贫攻坚政策体系和工作体系。今年精准安排落实33个贫困村、2282名人口住房解困、产业发展、基础设施等十大类脱贫项目334个，精准发力、定向使劲。

甘孜县是农业大县，为有效提高土地利用率和农业规模效益，该县以农业规模化经营促进优势农产品产业的发展，对有资源条件的农户，实施发展生产脱贫，宜种则种、宜养则养。围绕建设“康北粮仓”、“康北旅游集散地”，对有劳动能力的6527名贫困人口，立足青稞、油菜、俄色茶、红色旅游特色优势资源，因地制宜大力培植特色农牧业、乡村旅游业，因户施策开展产业扶贫，倾斜支持贫困家庭，带动贫困群众脱困增收，今年计划产业脱贫2779人。

对生产生活环境恶劣的584户2483人，该县则进行易地搬迁扶贫，将搬迁安置与幸福美丽新村建设、新型城镇化建设相结合，配套抓好生产生活、公共服务建设和后续发展，今年实现搬迁安置脱贫553人；对因病致贫或返贫的农户，实行医疗救助，将1871名重病患者纳入救助扶持范围，覆盖全县40%农村贫困家庭，逐步提高贫困人口新农合筹资标准和报销比例，2020年实现贫困户重特大疾病住院零支付，建立大病救助制度，加大因病返贫人员临时救助力度，开展包虫病、大骨节病等重大地方病综合防治，定期组织成都医疗专家到县开展高发病种专项诊治，减少群众外出看病支出；对12031名丧失劳动能力、无力脱贫的贫困人口，进行政策兜底，应保尽保。科学分类施保，推行低保金差额发放，对最低生活保障家庭贫困人口等给予重点救助，加快农村区域性养老中心建设，对农村“三无”特困人员实行集中供养；实施教育和就业发展脱贫一批。推进义务教育均衡发展，力争年内通过省级达标评审，落实15年免费教育，创办州职业技术学校康北分校，开展“9+3”免费教育计划，资助贫困大中专学生完成学业。加大转移就业技能培训，增强群众自我发展能力，引导农村富余劳动力转移就业。今年资助贫困大中专学生247名，培训转移就业150人，开发公益性岗位解决就业482人，实现“就业一人、脱贫一家”。

3合力攻坚拔穷根

为全力确保脱贫攻坚工作取得实效， 该县自上而下，成立“双组长”制的县脱贫攻坚领导小组，县、乡、村层层立下脱贫攻坚军令状。各部门依据10个专项扶贫方案，制定年度工作计划，规定时限、挂图作战，将行业扶贫资金资源向贫困村、贫困户聚焦支持。实行1名领导干部指导1个贫困村、联系2-3户贫困户，每个县级部门联系1个贫困村，2920名干部联系3020户贫困户并实现双覆盖。州县选派 129名驻村帮扶干部，85个帮扶单位，实现对129个贫困村“五个一”帮扶全覆盖。完成驻村帮扶干部和贫困村“第一书记”培训2000余人次，帮扶干部的扶贫作用越来越大。

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