助甘孜县建城投公司 融资近2亿 该公司自去年11月挂牌已解决自来水厂、污水处理厂等三项目资金问题

开栏语

去年7月，成都市开始对口援助甘孜州10个县经济社会发展工作，成都各个区（市）县的407位干部和人才，走进了甘孜州的10个县。一年多时间，大量资金进入当地的基础设施建设、教育医疗卫生等民生改善及特色经济产业开发等领域。

9月中下旬，成都商报记者走进甘孜州的甘孜、石渠、道孚等县，深入采访成都市援藏一线的援建项目、人物故事，见证援藏1年多来甘孜州的改变。

从今日开始，成都商报将连续推出“学习兰辉先进事迹 支援藏区建设特别报道”，为您带来成都市援藏干部的一线故事，以及甘孜州人民的生活变化。

龙泉驿、邛崃

对口援助甘孜县

关键词：投融资

以前

等待“输血”

龙泉驿区和邛崃的援藏干部到了甘孜县后，发现该县每年财政收入很低，一些大项目的资金不是等待国家拨付，就是等待对口支援地区的援助。

这样单纯的等待“输血”，不能解决当地长远发展问题。

如今

自主“造血”

去年11月，援藏队帮助甘孜县建立了政府的投融资平台，利用现有资源自主融资，解决“造血”的问题。

甘孜县城投公司挂牌后已融资近2亿元，成功解决了6条道路、自来水厂以及污水处理厂等3大项目的资金问题。

在甘孜县城郊的一块高地上，新自来水厂地基正在建设中。让人惊讶的是，这个规划1万吨产能的自来水厂，并不是龙泉驿区或邛崃“输血”援建的项目，而是通过甘孜县城投公司融资后兴建的项目。

为了解决当地坐等项目资金的问题，龙泉驿区援藏工作队帮助甘孜县成立了城乡建设投资发展有限公司（下称“甘孜县城投公司”），利用现有资源自主融资。从去年11月挂牌，甘孜县城投公司已融资近2亿元，成功解决了6条道路、自来水厂以及污水处理厂等3大项目的资金问题。

融资近2亿元

道路、新自来水厂已动工

9月18日下午，龙泉驿区援藏干部刘鑫带着成都商报记者来到甘孜城郊的自来水厂工地。成都商报记者看到，一些工人正在进行基础建设，站在新自来水厂址上可以眺望大半个甘孜县城。

刘鑫告诉成都商报记者，甘孜县城原有的自来水厂只有500吨的产能，且净水方式老化，不是水压不足，就是水质不合格。刚来甘孜县时，住在5楼都经常接不到水。而新自来水厂将全面解决这些问题，而且规模更大，可以满足5万人的用水需求。

另外，甘孜县还准备建设污水处理厂。目前，污水处理厂的规划已做完，正在做具体设计工作。

作为甘孜县城投公司工程部副部长，刘鑫还给成都商报记者列举了甘孜县新城区道路修建项目。近几年来甘孜县城一直在向东面发展，然而，因为缺乏项目资金，新城基础设施，包括6条道路的建设进度一直非常缓慢。甘孜县城投公司成立后，政府通过BT项目建设方式，由外面的投资公司负责项目筹资建设，建成后甘孜县政府回购。这样，新城6条道路的资金问题解决了，目前均已开工建设。

无论是大规模的自来水厂，还是道路以及污水处理厂，3大类项目资金都不是简单的援建自建，而是甘孜县自主融资近2亿元的结果。

整合国有资产

抵押获取建设资金

去年7月，龙泉驿区和邛崃的援藏干部到甘孜县后，发现该县每年财政收入很低，一些大项目的资金不是等待国家的拨付，就是等待对口支援地区的援助。这样单纯的“输血”，并不能解决当地长远发展的问题。基于这种现象，龙泉驿区援藏队希望帮助甘孜县建立政府的投融资平台，解决“造血”的问题。

经过调查，龙泉驿区干部代胜良等认为，甘孜县处于317国道上，连通了青海、西藏等省份，是康巴地区的物流集散地，具有不小的投资价值。去年11月26日，在援藏队的帮助下，甘孜县成立了甘孜县城投公司。毕业于西南交大的刘鑫担任了该公司工程部副部长。

通过甘孜县城投公司，政府可将各部门名下的经营性国有资产和部分闲置资产划拨到该公司名下，来增加可抵押资产。通过BT项目建设道路等基础设施，基础设施建好后，周边土地价格自然上涨。这样，上涨的这部分资金就可以用来还银行贷款或吸引投资。另外，政府也可以用土地等资产抵押贷款，或者挂牌出售，转化为建设资金，继续发展城市配套等项目。同时，其他经营性国有资产和闲置资产，也可整合成具体项目，来获得融资、投资。

制定工程管理流程

项目建设、监管更加规范

除了坐等项目资金的问题，刘鑫还发现甘孜县公共配套项目建设有许多不规范的地方。例如，政府往往不给施工单位预付款，施工进程中又有超拨资金的现象。于是，刘鑫按照成都的经验，制定了工程标准化管理流程。他要求公司管理中要严格按照合同执行，以完成工程量作为拨款依据，消除了原有拨款方式的法律风险和资金超拨隐患。

除了参与重大项目建设，刘鑫还对城投公司工程部员工进行培训。学区域农业经济的谢信步经过培训，现在基本可以按照国家规范进行相关管理，保证工程质量和安全。

成都商报记者 祝迅 摄影记者 鲍泰良

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