把优质医疗资源送到雪域高原——藏区群众尽享“病有所医”

筑牢民生之本，共享发展成果。回首“十二五”，这是四川省民生政策出台最多、资金投入最多、事业发展最快、群众得实惠最多的5年。全省民生建设水平和各族群众幸福指数显著提升，凝聚起冲刺2020全面小康的强大动力。

本报记者探访百姓生活，与当事人对话，一起重温发生在他们身上的那些民生故事，为你呈现最真实的民生图景。

□本报记者 石小宏

1月4日，甘孜州得荣县八日乡88岁的村民降错从县医院康复出院。两周前，他因头痛发热昏迷6小时，被家人紧急送到得荣县人民医院。经检查，他患了肺炎、感染性休克和低蛋白血症。经过成都市第三人民医院对口帮扶专家和当地医生三天的抢救，降错脱离了生命危险，并逐步恢复了健康。

四川省已连续五年实现医疗、中医、妇幼、疾控、监督“五支队伍”对口支援藏区全覆盖，远程会诊系统平台已初具规模，连续三年诊治量增幅超过100%。通过对口帮扶，从管理、技术、人员培训、新增设备等入手，着实提升藏区基层医疗水平，让群众就近享受到高质量的医疗服务。

对口帮扶 当地群众得实惠

去年初，成都三医院的麻醉师夏克舒有了新任务，他要到得荣县人民医院帮助当地提高麻醉技术，一呆就是半年。自从2013年成都三医院对口帮扶得荣县人民医院以来，两年多时间里，已派驻各科医务人员34名，参与诊疗患者数量2.4万多人次，实施各类疑难手术125例，为当地开展新技术37个项目。

得荣县人民医院院长张志凯介绍，过去县医院很多手术都不能开展，在成都三医院帮扶下，现在已可以进行多项腹腔镜手术，不久前，还新开展了无痛胃镜检查。去年7月，得荣县白松乡的次仁彭措，因患结石性胆囊炎10余年，在专家帮助下，县医院为他进行了腹腔镜胆囊摘除术，让他终于告别了病痛。“胆结石是当地较为常见的一种疾病，以前只能去云南大理做手术，不仅费用高，还要亲人陪同。现在就近治疗，费用至少比过去节约了三分之一。”更让张志凯高兴的是，去年建立的心电远程会诊系统，让县医院的医生可以直接通过远程网络，及时请教成都专家治疗心血管疾病。

为让得荣县群众真正受益，2013年11月，成都三医院派出医疗队并专门购买价值百万元的检查设备，在得荣县开展免费体检。39天里，医疗队翻山越岭，为1.1万多名藏族群众免费体检，完成3万多份标本，建立起了完整的电子健康档案。对在体检中发现重大疾病的群众，立即送到成都治疗。

成都三医院医务部部长游明元介绍，为了给当地建立一支“留得住”的高水平医疗队伍，成都三医院开办各类学术讲座、临床指导，培训5600多人次，当地医务人员每人平均受培训次数近10次。

政策倾斜 与内地差距缩小

截至目前，四川省藏区已有各级医疗卫生机构4634个，卫技人员11072人，每千人口拥有卫技人员5.15人，每千人口实有病床位4.22张，当地群众平均每人年就诊次数达到3.15，接近全省平均水平，广大农牧民健康保障水平迈上新台阶。

改变从硬件入手。2011年以来，四川省新医改、灾后重建和十年行动计划等重点工作向藏区倾斜，明确除国家和省上安排的各项资金投入外，连续10年每年新增省级财政资金1.5亿元，省发改基本建设资金0.5亿元，专项用于以藏区为主的民族卫生事业发展建设。如今，藏区乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达到93.06%和98.32%，人均医疗卫生资源已接近全省平均水平。

人才是四川省藏区卫生发展的瓶颈。5年来，四川省先后出台了10余份卫生人才政策性文件，通过“开放式”选人、“菜单式”培训、“帮扶式”引智和“就业促进”工程，采取直接招聘、规范化培训、“9+3”免费职业教育等方式，全方位、多角度地加强民族地区卫生人才队伍建设。现在，藏区每千人口执业医师、注册护士、公共卫生人员分别达到 1.36人、1.29人和0.49人，医疗卫生人才建设实现了大突破，卫生人才数量和质量均达到历史最佳水平。

从2013年开始，四川省在藏区开展“医疗卫生提升计划”，主要从公共卫生服务等方面加快提升综合服务及保障能力。藏区基本公共卫生服务经费标准从15元提高至45元，连续6年大骨节病无新发病例，新农合参合率已达到99.35%，住院实际补偿比63.17%，与全省平均水平基本持平，居全国前列。同时，藏区居民健康档案规范化电子建档率已达到92.21%，人均期望寿命已从五年前的71.32岁提升到72.5岁。

读数

保险

2014年，城乡居民社会养老保险参保人比2012年增长6.6%；城镇居民基本医疗保险参保人数比2011年增长15.5%

工资

“十二五”以来，全省不断调整最低工资标准，由2010年的650元、710元、780元、850元调整到2014年的 1100元、1250元、1400元

医疗

2014年，全省医疗卫生经费支出是2010年的2.2倍；全省平均每千人拥有医疗卫生机构床位数由2010年的 3.36张上升到 5.65张。全省教育经费总投入同比增长62.9%

就业

2014年末，城乡就业总量为 4833万人，比2010年末增加60.5万人

收入

2014年，城镇居民人均可支配收入24234元，与2010年相比，年均增长12.1%，增速比GDP快0.6个百分点；农村居民人均纯收入 8803元，与2010年相比，年均增长14.7%，增速比GDP快3.2个百分点

“十二五”民生大事件

2015年7月

《四川省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业的意见》出台，标志着全省第四轮积极就业政策的开启

2015年1月

启动实施“十项民生工程”和20件民生大事

2014年10月

全面实施分级诊疗制度，力争实现“小病在基层、大病去医院、康复回社区”

2014年3月

800万学生享受免费义务教育

2014年1月

启动实施“十项民生工程”和19件民生实事

2013年12月

“4·20”芦山强烈地震恢复重建有序进行，省内对口援建顺利开展

2013年1月

十大民生工程继续实施的同时，首次增加“八大民生事项”

2012年

●藏区牧民定居行动计划规划建设任务全面完成

●城乡居民社会养老保险和医疗保险实现制度全覆盖

●农村义务教育营养改善计划等基本公共服务全面实施

2011年

新一轮民族地区教育发展十年行动计划启动；学前教育三年行动计划启动；全面实现“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）

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