甘孜州在年时间里将投入亿元实施幸福工程着力解决群众

甘孜州在3年时间里将投入85亿元实施“幸福工程”，着力解决群众住房困难、安全饮水、交通出行、教育就医、文化生活等身边困难——

7月20日，甘孜州海螺沟景区新兴乡贫困村民李正强开始筹划自己家的住房改造事宜，一个星期前，他得到乡政府通知，州上刚刚启动的百姓安居行动将投入6000元钱解决困扰他们多年的危房改造难题，这让李正强一家人心里乐开了怀：“现在有了党和政府的帮助，我们过不了多久也能住上新房了。”

今年开始，甘孜不仅要用3年时间对全州3.4万户危房进行全面改造，而且还将对近7000户居住在高山危险地带的农牧民群众实施地质灾害避险搬迁和易地扶贫搬迁。这，仅仅是今年7月甘孜州正式启动“幸福工程”建设的一部分。

一所牧民家的新居，一位农民的看病就医，一间乡村小学的教室，或一段乡村公路，或是几户农家的饮水……“幸福工程”的项目，未必显赫醒目，却如涓涓细流，润泽甘孜藏区农牧民的心田。

□本报记者 陈建兵

破十难，弥补经济发展“短板”

吃水难、行路难、看病难、住房难、用电难、上学难、增收难……这些件件关乎群众切身利益的具体事，是制约当地经济社会发展的一个个“短板”。

地处金沙江峡谷地带的得荣县就面临着这样的难题，全县60%以上的农牧民群众散居在海拔3000米的高山或半高山上，一些地方村民的饮水都只能靠雨水蓄积。“尽管我们一直在想办法解决，也只能是一个寨子或一个村子地去解决，而村民们居住分散，有时一个项目的受益户仅是二三户。”得荣县委常委、宣传部部长王惠说，大投入、小覆盖的问题长期困扰基层民生改善工作。

“贫困死角”不应该是被遗忘的角落。今年4月，甘孜州委决策层认识到，用尽全力解决好群众的身边难事既是理顺群众情绪的 “总开关”，也是弥补“短板”的“总闸门”，要做好甘孜的群众工作，首先就要全力推进民生改善，要让每一位群众都切实感受到民生大改善、幸福大提升。

为此，当地党委、政府尝试另辟蹊径、寻求破解之道，3个月的基层调研后，他们决定创新方式、集中力量，整合宝贵的项目资金等资源，在全州范围内开展以百姓安居行动、劳务增收行动、全民保障行动、教育助学行动、健康关爱行动、文化共享行动、农村“甘露”行动、远村点亮行动、交通便民行动、新村示范行动等十项行动为主要内容的“幸福工程”，使全州18个县的20余万户基层群众直接受益。

“民生大如天，但要解决好民生问题就必须从群众最急需、紧迫的小事、细事做起，为群众排忧解难，让群众方便舒心。”甘孜州委书记胡昌升深情地说，“幸福工程”就是要用十大民生行动切实解决全州基层群众生活生产的具体困难，让全州农牧民群众在“幸福工程”实施中得到具体实惠、感受到具体温暖。

重实效，确保群众长期受益

事实上，此次甘孜州启动实施的“幸福工程”，其建设内容与资金投入规模也是空前的：仅以文化共享行动为例，3年时间内，甘孜要在全州325个乡镇建设综合文化站，确保乡乡有农民体育健身广场，乡乡有流动数字电影放映设备和广播电视户户通。

“这样数千万元的乡村文化建设资金投入是前所未有的，这样全面推进的建设速度也是前所未有的，这样覆盖全州，让全州群众同时受益的项目投放也是前所未有的。”该州文化体育广播影视局局长龚建忠认为，“幸福工程”注重从物质与精神双重层面去解决基层群众的生活生产需求，确保了群众长期受益。

同样的全覆盖、全受益、长效益，更体现在“幸福工程”的其他民生行动中。在全民保障行动中，3年内全州新型农村合作医疗参合率将达到98%；在劳务增收行动中，通过新增就业岗位以及开展农民工技能、实用技术培训，3年内可转移农村劳动力27.49万人，实现劳务收入23.37亿元；在远村点亮行动实施后，全州898个边远村21.5万人缺电问题也将全部得到解决……

“今年7月至2013年7月，解决17万人安全饮水；2013年7月至2014年7月，解决8万人安全饮水；2014年7月至2015年7月，解决4.5万人安全饮水。”这是甘孜州水务局负责实施的农村“甘露”行动的一张时间推进表，与之配套的还有责任分解等系列明细表。

不难看出，除了对项目实施界定时间、分解项目、划定任务、明确责任、督促落实外，更难能可贵的是，甘孜州始终将偏远山区那些最急需民生改善项目的人群放在项目受益最前面，让“幸福工程”始终以从难至易的倒排方式展开。“这充分体现了我们党委、政府花力气、下功夫破解群众身边难的决心和毅力。”甘孜州委副书记、州长益西达瓦说。

“既要在宏观上不断增加民生投入，更要在微观上覆盖更多更实在的受益个体。”胡昌升认为，保障和改善民生是全州群众工作中的一项重要任务。尽管客观实际困难重重，州委、州政府都将把改善民生作为稳定与发展的落脚点，让“幸福工程”成为改善甘孜民生的“金钥匙”，一项一项地落到实处，一件一件造福群众。

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