啃下脱贫“硬骨头” 变不可能为可能 甘孜州推进雅砻江上游4县交界地区脱贫攻坚纪实

村民在德格县中扎科乡现代农业园区大棚蔬菜基地务工。 曹秀英 摄

◎四川经济日报记者 杨琦

冬日的甘孜高原，天寒地冻，寒气逼人。

2019年12月26日，记者走进德格县中扎科现代农业园区，雅砻江河畔，一个个大棚整齐排列，棚内温暖如春，各类瓜果蔬菜长势喜人，村民们正忙碌采摘。

“现在不仅住上了新房子，还加入合作社，发展上庭院经济，今年人均收入超过了9000元，生活真幸福！这要是在以前，想都不敢想，根本不可能实现，共产党，噶真切！（藏语：谢谢之意）”60多岁的村民夺村一边采摘蔬菜一边告诉记者。

中扎科乡距德格县城300余公里，平均海拔3600多米，是甘孜州雅砻江上游的德格、石渠、甘孜、色达4县交界地区24个深度贫困乡镇之一。这里是甘孜州自然条件最恶劣、生态环境最脆弱、社会发育最缓慢、经济发展最滞后、基础设施最薄弱、产业培育最艰难的地区，是全州脱贫攻坚的“贫中之贫、艰中之艰”。

“在确保全面建成小康社会路上，绝不落下一个地区一个民族，绝不落下一户一人。”在脱贫攻坚工作会上，甘孜州委书记刘成鸣掷地有声地说。

为攻克这一贫困堡垒，甘孜举全州之力、集全州之智，誓言啃下这块“硬骨头”，变不可能为可能。

政策先行：凝聚合力破坚冰

“现在，政策好，帮扶力度大哦！不仅有一名州级领导联系我们，还有3个州级单位帮扶。”甘孜县政府副县长、卡龙乡党委书记黄勇说：“去年帮扶哈西村的州经信局不仅派人驻村指导帮扶，还引进企业收购当地村民农特产品、吸纳村民在企业就业。”

据悉，2018年底，经过多次深入调研，甘孜以州委办、州政府办“两办”名义印发了《关于支持雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇加快发展的实施方案》，吹响了攻克雅砻江上游交界地区24个乡镇深度贫困堡垒的冲锋号。

方案以最优政策为源泉，全面发力深度贫困地区。从基础设施建设、特色产业培育、贫困群众内生动力激发9个方面制定56条政策“干货”给予倾斜支持，为24乡镇同步脱贫奔康奠定了坚实政策基础。

以最优力量为牵引，在原有甘孜州级联系领导和部门的基础上，进一步叠加力量，强化定点联系指导，在脱贫攻坚开展以来，首次实行州级领导下沉深度贫困乡镇一线工作方法，明确24名州级领导联系、3个以上州级部门帮扶每一个乡镇，指导帮助4县解决好、落实好重点难点问题。

同时，以最强资金为保障，全面支持深度贫困地区。拿出“优厚家底”，甘孜州内筹资并向省上争取资金2亿元，集中解决24乡镇基础设施落后等问题，全面鼓励发展集体股份制牧场、农牧业专合组织等新型经营主体，组织贫困群众抱团发展、增收脱贫。

“帮扶力度之大、规模之广前所未有，确保最优的、最大的力量用在最难点上。方案明确了目标、任务，压紧压实了党委主体责任、政府主抓责任、基层主推责任和社会帮扶责任，实行‘责任制+清单制+限时办结制’，从而确保24个深度贫困乡镇如期脱贫。”甘孜州扶贫开发局局长杨庆华表示。

观念转变：激发脱贫新动能

在德格县年古乡真达村，村民伦珠巴登家一共2人，哥哥阿布洛洛健康方面存在问题，伦珠巴登为了照顾兄长无法外出挣钱，是典型的贫困户。

在脱贫攻坚中，德格县为伦珠巴登的哥哥购买了医疗保险，办理了低保，生活得到了极大改善。有了政府的帮扶，伦珠巴登自己也很努力。

去年，他积极发展庭院经济，充分利用家庭闲置用地，以自己的住宅院落为“基地”，建起了蔬菜大棚，除了自给自足外，还有3600元的卖菜收入，走上投资少、见效快、经营活的致富之路。

“大家都来帮我，自己不努力就有点没脸面了。” 伦珠巴登深有感慨地说。朴实的话语体现了思想的转变，从“要我脱贫”到“我要脱贫”，从“等靠要”到“主动干”。同时，他还激励其它村民，只有转变思想观念，才能过上幸福生活。

为引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，激发贫困群众的内生动力，甘孜州以形式多样的宣传活动为抓手，实施“润育工程”“扶智扶志”行动，通过开展基层宣传文化队伍大提升，“和谐乡村行”大宣讲，新闻宣传“户户通”示范、典型引领等活动，在全州不断形成向上向善、见贤思齐的浓厚社会氛围。

如今，在甘孜，贫困群众思想观念明显转变，脱贫致富光荣在藏区群众中成为共识，一个个脱贫攻坚典型事迹在康巴高原传颂，汇聚起了全州脱贫攻坚强大正能量。

思想观念转变了，文明新风树起来。到2020年，甘孜州4县24个深度贫困乡镇将实现90%以上的乡镇、村创建为县级以上文明村镇，按照“户创星、村评星、乡定星、县授星”方式，每年组织一次“五星级文明户”创评活动，动员90%农牧户参与，60%的农牧户创建为“五星级文明户”。

同时，开展普法宣传、“革陋习、树新风”、典型宣传引领等活动，一并形成合力，引导群众感党恩、爱祖国，积极投身脱贫奔康和乡村振兴中。

产业培育：聚焦短板强支撑

“现在日子安逸哟！以往想找钱没门路，只有守着土地刨点土豆种点青稞，一年到头没几个钱。现在，土地流转出去，每年每亩有600元收入，我们夫妻俩还在园区打工，一年下来收入近3万元。以前没钱，日子过得紧巴巴的，现在日子好过了。” 德格县温托乡村民王怀贵对记者说。

要脱贫产业是支撑，针对严峻的脱贫形势，德格县因地制宜，于2018年启动实施了沿雅砻江流域百公里有机农业产业带“三园区一中心”建设，推动农业产业规模化发展，带动贫困群众增收致富。

同时，利用成都高新、简阳援藏平台，引进涉农龙头企业，实施有机蔬菜规模化种植，建成万亩有机农业基地。目前，基地形成产业核心区3164亩，覆盖温拖片区4个乡30个村，受益群众2917户、13551人。

“两年的发展，园区产出的果蔬，远销成都，卖出了好价钱，企业实现了增效，群众实现了增收。2018年，村民土地流转费110万元，务工收入70余万元，村集体股金达1300万元，实现分红40余万元。”德格县温拖片区现代农业园区的老板苏守英说。

与此同时，针对沿雅砻江流域深度贫困乡镇，甘孜县、石渠县、色达县也因地制宜培育富民产业，以最实增收为纽带，全面增进群众自身造血能力。

结合雅砻江上游特殊的地理环境气候，甘孜州规划了以“农牧”结合、“种养”结合的方式，大力发展牦牛、藏系绵羊、青稞等特色养殖种植产业。建设特色农业基地2000亩，集体牧场5个；并将4县24个贫困乡镇串联起来，形成康巴文化深度体验线路产品，带动该区旅游业发展；同时，通过开展技能培训，加强劳务输出，开发公益性岗位，评选先进典型，积极鼓励贫困群众就业创业，推动线上农业、线下农业“两线结合”，多点发力。

随着脱贫攻坚工作的不断深入，甘孜州4县24个深度贫困乡镇基础设施改善、公共服务完善、产业发展欣欣向荣、社会和谐稳定的大好局面正在形成，一个个不可能成为可能，农牧民群众看在眼里，喜上心头。

“下足‘绣花’功夫，啃下脱贫‘硬骨头’。目前，4县24个乡镇 114个贫困村已全部退出，4县脱贫摘帽也通过省级验收。接下来，我们还将以最严管理为抓手，全面提高社会治理能力，全面巩固脱贫攻坚成效，确保今年全州实现高质量脱贫目标。”杨庆华说。

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