四川“三位一体”构建社会扶贫大格局

10月17日，是国家扶贫日。脱贫攻坚进入决战决胜阶段，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫共同组成了脱贫攻坚的“三驾马车”。 经过几年努力，定点扶贫、对口帮扶、社会各界全面参与的“三位一体”社会扶贫大格局已在四川省形成。

中央国家机关+省直机关

定点扶贫精准用力

平均海拔4235米的甘孜州德格县，吃水用水并不容易。德格县达马镇贡空村65岁村民巴拥说，过去每天到河边挑水，要花近1个小时，水质也得不到保障。而由于缺乏灌溉水，每年达马镇西布村的青稞一半都会旱死。

四川省水利厅对德格县提供定点帮扶后，该县用水难的问题得到了很大缓解。如今巴拥家门前就有水池，不仅是洗衣、淘米、洗菜，洗澡这种过去近乎“奢侈”的行为，也在贡空村变得平常。

像水利厅这样的省直机关定点帮扶单位，四川省还有321个。今年6月，四川省印发通知，明确省直部门（单位）联系指导片区贫困县分工，充分利用帮扶单位资源，帮助受扶县制定脱贫攻坚规划和***精准脱贫实施方案。

截至目前，四川省各定点扶贫单位已直接投入帮扶资金22.29亿元、实施帮扶项目8123个；帮助引进各类资金7.24亿元、帮扶项目3041个；举办各类培训班1.6万期，培训各类技术专业人才76万人次，实现劳务就业33.67万人次。

定点扶贫的另一重要组成单元是中央机关。笔者从四川省扶贫移民局了解到，目前在四川省定点扶贫的中央国家机关有23个。今年上半年，中央国家机关在川定点扶贫部门(单位)直接投入2.99亿元、帮助引进各类帮扶资金0.18亿元，实施帮扶项目182个；培训各级干部、各类技术人才1958人次，实现劳务就业497人次。

东西协作+省内帮扶

对口帮扶巧妙借力

“既属于对口支援，又属于东西扶贫协作，具有双重任务，双重使命，这在全国来说也是唯一的!”广东省援川前方工作组副组长谢春艳在甘孜已工作两年，对跨越千里的扶贫协作，她这样看。

两年来，谢春艳见证了广东多个扶贫项目在甘孜从无到有、从小到大。教育是重头戏。目前广东已安排3.03亿元资金，实施项目47个，解决了农牧民子女“上学难”问题；还安排2.12亿元资金，实现全州325个乡镇卫生院标准化建设全覆盖；实施藏区贫困残疾人家庭新居及农牧民住房建设项目21个，帮助2208户农牧民住进新家。

负责凉山对口支援工作的佛山市山水工业园规划建设局副局长廖兵介绍，2016年和2017年的扶贫资金今年2月划拨到位，今年8月30日，佛山市又提前划拨了2018年度的1.28304亿元扶贫协作资金，“3年资金一年到位。”

四川省自我加压，创新实施省内对口帮扶机制，安排省内经济较发达的7市35县（市、区）对口帮扶彝区藏区45个深度贫困县，形成“兄弟连”、结下“战友情”，集中力量解决深度贫困问题。

成都市金牛区在甘孜州石渠县未来规划了20个帮扶项目，投入资金6980万元；南充市瞄准好风气和好习惯，在阿坝州汶川县开展“家具摆好、农具放好、畜禽管好、柴草码好、卫生搞好”的“五好行动”；乐山市今年投入214万元，在对口帮扶的凉山州美姑县开设“美姑班”，通过教育阻断贫困代际传递……

企业带动+个人捐赠

社会各界全面发力

10月13日，社会扶贫现场观摩会上，参会嘉宾纷纷对剑阁县盐店镇五指山脱贫奔康产业园竖起大拇指。产业园内，广元鑫楠生态农业有限公司流转土地开展有机蔬菜种植、生态猪养殖和乡村旅游，贫困户可以从中受益。

像广元鑫楠生态农业有限公司一样，越来越多的企业投入到社会扶贫浪潮中。今年扶贫日系列活动期间，122家企业捐款超6亿元，助力四川省脱贫攻坚。其中，三峡集团公司直接捐赠4亿元，在凉山、攀枝花、宜宾等地，组织实施住房建设、产业发展、基础设施、公共服务设施建设和贫困人员技能培训等5大类162个项目。

没有市场主体带动，贫困对象小而散的生产方式无法对接大市场；有了市场主体带动，贫困对象就能“借船出海”，跟市场经济紧密连在一起，获得更多的发展机会。

如何激发企业投身脱贫攻坚积极性？四川省各地已有探索。广元创新“政担银企户”金融政策，对每联结1名贫困人口就业或带动1户贫困户脱贫的新型农业经营主体，给予10万元3年贴息担保贷款；绵阳市三台县则对到贫困村引领产业扶贫、发展规模达到1000亩以上的企业，单独奖励10万元……

四川省各地各部门还不断创新机制，激发普通社会民众投身脱贫攻坚的热情。遂宁创新消费扶贫方式，引导爱心人士订购贫困村、贫困户农产品560万元；中国水电五局职工捐出的校服、书包等，抹去了原有的“捐赠”字样，让受捐者更有尊严20；评选40位全省“脱贫攻坚奖”获奖者并对其表彰，社会力量进一步凝聚，示范导向作用增强。

四川省脱贫攻坚办相关负责人透露，未来，四川省将继续开展“我为扶贫做件事”“万企帮万村”等扶贫品牌活动，并重点向大小凉山彝区、高原藏区深度贫困县倾斜。同时构建政府、市场、社会协同推进、互为支撑的社会扶贫新常态，营造“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫环境，助推全省脱贫攻坚。侯冲

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